平定郝孝德之乱，可谓是大功一件。
夏商立即撰写了一份奏章，命人快马加鞭给朝廷送去。
他非常不要脸的将王肃和赵琥的功劳一并揽入自己怀中，说二人是听从了他的计策，这才能够一举拿下郝孝德，平定了涿郡的叛乱。
当然，他也略微提及了王肃和赵琥的协助，但字里行间都透露出自己才是这场胜利的关键人物。
待送走鸿毛信使，又有一个新的难题摆在了夏商面前。
那便是如何处理郝孝德庞大的流民大军。
乱世之中，有粮就能聚兵。
夏商深知，对于这些流民，单纯的驱散并非良策，反而可能激起更大的乱子。
他们之所以愿意跟随郝孝德，无非是求一口饱饭，一个安身立命之所。
如今郝孝德已败，他们便成了无主的孤魂野鬼。
既然自己想不出来对策，夏商便召集众将进行商议。
中军大帐内，将领们齐聚一堂。
“诸位，郝孝德虽败，但其麾下流民依旧众多，此等民众，若不得妥善安置，恐怕会成为新的祸乱之源，尔等可有良策？”夏商扫视了一圈帐内的将领，眉头紧锁。
一时间，帐内鸦雀无声。
王肃作为众将当中唯一的文人，他首先站起身来，抱拳道：“大人，他们之所以成为流民加入起义，是因为他们无田可耕，无米可食，若我们能提供田亩让他们耕作，便可使他们安居乐业，不再为祸。”
夏商眉头微皱，王肃的建议虽然有理，但执行起来却困难重重。
这些流民之所以无田可耕，是因为他们的田地都被世家大族所霸占了，也就是土地兼并，在乱世之中，土地兼并的现象尤为严重。
这些世家大族，根深叶茂，势力庞大，想要从他们手中夺回田地，无异于虎口拔牙。
众人沉思之际，李蟒猛地站起，声如洪钟地说道：“商儿哥，不如将那些流民全编入州郡兵算了,如此，我们岂不是能实力大增。”
他的话令在场所有的人都愣了一下。
朝廷规定各郡州郡兵不得超过八千，若将这些流民编入州郡兵，那将会远超这个数，这等于是公然与朝廷对着干，稍有不慎，就可能万劫不复！
这时，赵破阵站起身来，一向沉稳的他也难得的附和李蟒一次。
“大人，李将军所言在理，朝廷虽规定一郡之兵不得超过八千，但乱世之中，规矩早已形同虚设。如今世道艰难，起义遍地，各郡仅凭原有的兵力，连秩序都难以维持，更遑论平定叛乱？
若我们能将这些流民组织起来，编为州郡兵，一来可以保护乡梓，二来也能让这些人有口饭吃，不再流离失所，
待朝廷平定三王之乱，社会秩序恢复，我们再将这些兵力裁撤，有了稳定的生活，这些流民必将转为良民，也不会再聚集作乱，
只要我们行事谨慎，不授人以柄，朝廷也未必会因此而责难。”
夏商沉默了半晌，赵破阵的话句句在理。
乱世之中，流民四起，盗贼横行，规矩早已被抛到了九霄云外。
朝廷被陇王，蜀王，越王的叛乱搞得焦头烂额，无力他顾，而各郡的兵力又严重不足，各地州郡在夹缝中苦苦支撑。
夏商眼中闪过一丝坚定之色。