王行渝是统治邠州，泾州，原州，庆州的节度使，地盘在凤翔军北方。
王行渝与李茂贞结盟多年，好的亲如兄弟，一致对外的军事抱团。
衡王拿着上书，抵达大明宫面见昭宗皇帝，见礼后，送上文书。
昭宗看了皱眉，道：“这会是江城公主的意思？”
“或许是川南节度使的意思，臣认为可以准置，黔中道地域蛮族林立，自古以来叛服无常。
上书言，蛮族都是世袭首领制，川南军则是官治，置立都护府，划清统治界限，消除蛮族担忧川南军的入侵。”衡王说一通，表态支持。
昭宗看着文书不语，他不抵触置立都护府，西南边蛮之地本就不归大唐实际统治。
占据播州的杨氏，自从黄巢之乱发生，早与朝廷断了来往。
昭宗是由川南节度使，想到了凤翔军，凤翔军成了他的刺喉威胁，越来越强势。
凤翔节度使李茂贞嚣张跋扈，针对朝廷诸事指手画脚，大有你不成了，不如宝座让给了我。
“陛下，江城公主任职大都护，确实能够彰显皇族威望。”皇帝不说话，衡王只好再进言。
昭宗回神，淡然道：“准了，不过需年供五千石粮食，以你的名义交涉，就说你需要养军。”
衡王心一松，转言问道：“陛下，弹劾宗王掌兵之事？”
“无须多虑，你等只需尽心养军，用时方能勇猛精进。”昭宗回答。
衡王
明白，与昭宗闲聊了几句，退离延英殿，回到府中唤来使者，告诉使者他需要年供五千石粮食养军，让使者回去问一下可否。
不想使者说，可以代主答应，只求速得公主开府建衙的圣旨，赐予任职三品官职及以下的宣抚圣旨。
还有大都护印，副都护印，大将军印，长史印，司马印，夜郎左右军使印。
衡王听的一愣一愣，也没有在心顾虑，只想着都是虚官任职，糊弄蛮族而已，毫不犹豫的答应，亲自又跑了一趟催办。
四日后，五千石粮食和一百坛美酒，送到衡王府。
使者言，上供陛下的三百坛美酒，需要自川南运来。
当日，圣旨和印信送到衡王府。
衡王转交给使者，还有一封衡王妃的家信，使者到来时，假江城公主的名义，给衡王妃送了礼物。
使者携带圣旨和印信，离开长安城，赶去金州面见韦扶风祖父，让老大人过目，使者来时，给老大人捎带了韦扶风的密信。
韦扶风向祖父解释，置立夜郎韦氏的真正用意，言明绝非是想脱离金州韦氏，告诉祖父有朝一日强敌压境，请祖父抉择去往夜郎府。
韦扶风请求祖父，不要透露夜郎府的用意，以免动摇人心斗志，夜郎府只是迫不得已的苟延生地。
祖父看过圣旨和印信，让使者带了封密信交给韦扶风，信的内容简单：“狡兔三窟，夜郎府甚好。”
使者离开金州，抵达巴东夔州，向夔州官员展示圣旨和印信。
使者告诉夔门都防御使高岩，巴东的任职不在夜郎府职权之内，只是奉命让巴东官员知道即可。
使者自夔州渡过大江抵达施州，向施州军政官员展示圣旨和印信。
继而又去往湮州，朗州，潭州，卲州，一路展示圣旨和印信，宣告夜郎大都护府任职的合法性。
最后，使者归返渝州，途中又向黔州和涪州展示，抵达渝州上交。
韦扶风开始都护府印信任官，武官用大都护印，大将军印，公主印，扶风侯印。
文官用大都护印，副都护印，公主印，扶风侯印。
任职公文发往潭州，邵州，湮州，朗州，施州，辰州，溪州，黔州，涪州，桐梓县所在的珍州。
自此川南节度使治下，只有戎州，泸州，渝州，荣州（公井），昌州，溱州，南州。
黔中节度使归属夜郎府节制，夜郎府的品阶地位高过节度使。
张文成获得正四品上阶官位正议大夫，任职潭州刺史和洞庭湖平原屯田使。
邵州刺史，朗州刺史，湮州刺史，都是正四品下阶通议大夫，相比张文成官阶低一级。
甘凤池获得正四品上阶武官，隶属于夜郎大都护府的忠武将军，任职湘潭都防御使。
甘凤池指示属官尊称他为将军大人，不喜听到都防御使大人。
武陵都防御使田文，正四品下阶壮武将军，其它都防御使或指挥使，都获得了将军官阶，也多了官阶俸禄，官阶不能世袭。
再下的文武官员也都获得官阶，武官各种校尉，文官各种大夫，总之最大的好处就是多了俸禄。