也许是因为众人对晏平帝已经不抱任何希望，因此听到晏平帝理直气壮地将这番话说出来，竟然觉得果然像是他会说的话。
李崫虽感气愤，但仍旧劝阻道：“陛下三思，封贼乃是不得已之下的权衡之策，而今我朝仍有虎贲军、征北军、征南军、征西军四大主力皆可一战，为何要向贼寇低头？”
众人附和道：“陛下三思。”
晏平帝不悦地拂袖而去。
回到长春宫，晏平帝仍感愤愤不平，便将此事告诉给了程雪琪。
程雪琪的父亲程远在乾州事变中被杀，首级至今还悬在乾州城门上，程雪琪自然也不愿意此时议和。在此事上面，她倒是难得地与前朝众臣站在一处，极力劝阻晏平帝议和。
“陛下，此时天下人心浮动，二十余个郡县都出现了叛乱的苗头，陛下不仅不惩处乾州的贼寇，反而要封赏他们，天下人会作何感受？一旦贼寇尝到了甜头，天下人必将群起效仿，江山危矣！”
晏平帝虽然怯于战事，但是程雪琪之言也不无道理，更何况还是自己爱妃所言，晏平帝听进去了三分，愁眉苦脸道：“这也不行，那也不行，到底要怎么做？”
程雪琪眼珠转了转，眉峰一扬，说道：“陛下何不让百姓自行组织御敌？”
“朕的征南军都打不过贼兵，那些卑贱之人又怎么会是贼兵的对手？况且，一旦让他们形成气候，反与贼兵联手，则我朝危矣。”
“自然不是一般的百姓。陛下可以下旨让国师另建一军，士兵就由浮屠教的教众去充担，那么这支军队肯定会听陛下的。”
晏平帝有些意动，又有些犹疑，他捋了一把胡须，说道：“但国库亏空，恐怕无钱养兵。”
“这些人自然不需要陛下出钱。浮屠教的宗旨本就是救世济民，国师心怀苍生，不恋权位，这一支浮屠军是专为陛下而设，一旦陛下不需要了，只需一道旨意，那些人自然会回归田地。”
晏平帝心绪起伏，在殿内不断地走来走去，思索着此事的利与弊。良久后，他终于一跺脚，说道：“就这么办。”
在晏平帝的授意下，浮屠军大张旗鼓地成立了。朝野上下对此事反应不一，但这都无法阻挡浮屠军的崛起，晏平帝亲自为这支军队赐名为神授军。