宰予的马车一路驶过菟裘的郊外。
从马车抵达菟裘境内时，宰予的屁股就没有坐下过。
从驶出周道开始，道路上来往的行人明显多了起来。
其中有挑着篾筐运送石涅的矿工，也有扛着扁担来回运送柴草的樵夫，还有赶着马车载着货物前往菟裘贩售的商旅。
不远处刚刚被整备平坦的土地上，几十个精壮的汉子正在申枨的带领下操练着手中的兵器。
夏季已经到来，温度逐渐升高，此时正是为来年耕种准备肥料的好时节。
道路边的大坑旁，一群农人正在按照菟裘新颁布的沤肥法令，制作新式肥料。
只见他们先是用破碎的陶片将大坑的四壁密封压实，再往坑底铺上一层杂草，倒上粪水，伴上前段时间疏浚沟渠得到的肥沃黑泥，再铺上鱼骨等食物残渣，撒上从杞国进口来的磷矿粉。
最后再封上盖板，留出一个小口子用来挥发沤肥过程中产生的沼气就算大功告成了。
如果不留这个口子的话，万一沼气太多，回头哪天遇见明火，崩死几个人可不是闹着玩的。
就算没崩死人，炸人一身‘虾仁’也着实恶心。
像是这样的沤肥基坑，菟裘境内准备了数十个之多，储存的肥料足够明年菟裘全年使用。
提高菟裘农业产量的大计正在稳步推进中，有了肥料，下一步就该考虑改进灌既方式。
虽然菟裘境内有联通淄水的沟渠，但目前菟裘的水道网络也没有密集到处处分布。
所以通常情况下，还是得动用人力去沟渠中打水，再依次灌既。
而现如今，菟裘附近的平原基本都已经被开垦完毕，接下来就得开垦地势陡峭地带的土地了。
耕种这些地带所耗费的精力与时间，远不是耕种平原能够比拟的。
如果菟裘是个人口众多的大邑，多耗费点人力也便罢了。
但宰予的目标可是打造出一只属于菟裘的精锐之师，而真正的精锐之师，必然要花费大量的时间进行训练。
为了解决不让农事耗费太多人力的问题，必须要加快研发水转翻车和高转筒车的脚步。
一架水转翻车，可以昼夜不停的灌既农田数百亩。
而高转筒车，则可以解决向陡峭地带运送水源的问题。
正当宰予盘算着该如何让周礼再次伟大时，子贡忽然开口问道。
“子我。”
“怎么？”
“你有没有觉得最近这段时间，菟裘的人口变多了？”
“变多了？”
宰予一眼扫过桑田，不看还好，这一看，还真让他发现了不少一点印象没有的生脸。
他又向菟裘城外的空地望去，那里不知何时竟然搭起了成群的简易草棚。
“有郊野之民来投奔了？我明明记得去曲阜之前还没有这些东西啊！”
宰予见到此情此景，忍不住感叹：“施行了一年多的分田政，终于见到成效了。”
宰予上任尹始，便制定了公田分配政策。
凡是菟裘失地之民，又或是愿意投奔菟裘之民，每人配给十五亩公田，免去一年的赋税。
一年后，配给公田的税赋与私田收取的税赋相同。
而二者唯一的区别在于，公田的所有权依旧属于菟裘邑，所以禁止私下买卖。
民众只拥有公田的耕种权，而无拥有权。
不过如果他们自己开垦出新的田地，只要在菟裘府衙登记造册，依然对他们的私有土地予以承认，新开垦的土地免去前三年赋税。
这一项政策有三个意图。
第一，是为了均衡菟裘本地百姓的贫富差距。
第二，是为了吸引其他城邑的失地之民前来投奔。
第三，则是冲着山野中的那帮成分不明的家伙来的。
上古时期与后世的社会环境大有不同。
武王伐纣之后，大肆分封各方诸侯，但这些诸侯却并不像是后世的那些郡王过得那么舒服。
周天子册封诸侯，说好听点是封给你一个国家，但实际上就是给个定居点，即一座城邑。
鲁国开国时，手里只有一座曲阜。
齐国开国时，手里只有一座营丘。
至于后来为什么两国变得这么大，那自然是自己一拳一拳打出来的。
不过即便是一拳一拳打出来的天下，两国国君的实际控制范围也仅仅局限于城邑附近。
至于远一点的山野里，虽然名义上是两国的土地，但实际上，他们的手根本伸不到那么长。
周天子喜欢嘴炮开疆，他手下的诸侯们自然也有样学样。
就比如宰予这个菟裘大夫，说的好听点是授予菟裘附近一带的土地。
实际上宰予刚来菟裘时，他能管得到的，也就是菟裘邑而已。
至于附近山野里躲躲藏藏的那些分不清是难民还是东夷的小部族，压根不听他菟裘大夫的话。