杨前锋认为程大朋现在极有可能就在城区（沿江北路）对面的沙滩里，所以他在布置警力时，虽然全面的考虑了，但侧重点还是放到了这个沙滩上，让巡警大队和治安大队分工协作，实行内搜外堵，目的就是想一举擒获程大朋，消除这一重大社会隐患。
但这个沙滩面特别大，已经多年没有被水淹没过了，所以沙滩上长满了各种树木和杂草，并且长得很茂盛，一个人躲在里面想把他找出来并不是一件容易的事。如果藏的人再和找的人玩躲猫猫，那就更难发现他了，并且极有可能你没有发现他，他已经发现你溜走了，让你白忙一场。
杨前锋让巡警和治安这边公开的、大张旗鼓的行动，而让张丽华这个组内紧外松，秘密巡视和守候。主要考虑程大朋发现了我们，而我们没有发现他时，他肯定感到不安全要重新选地方，张丽华负责的那片本来就是他最理想的地方，因此，要让他感到这里没有民警行动，很安全，最后让他放心的来到这里。
杨前锋虽然根据掌握的情况这样布置了警力，其实他也不能确定程大朋的具体行动，但有一点是肯定的，程大朋的目标是李红及其家人，他要想做点什么，只有靠近或直接进李红的家才能实现。
杨前锋本来是想参加张丽华这个组的，看张丽华很快把工作安排到了位很满意，这时他看看江对面，发现那边朱四海带领巡警已经在开始行动了.，可治安大队民警还没有到位，看到这个情况他突然不放心起来，因为他这样布置警力的最终目的是尽快抓住程大朋，就是发现不了或发现了没有抓住，也要把他堵在这一片内，不能让他再外逃，安排治安大队的人负责那片沙滩的外围，就是切断他外逃的可能，而现在朱四海没有等治安大队民警到位就行动，程大朋从那片沙滩里出来了都没有人知道，于是他向张丽华简单的交待了几句后，就边打电话给治安大队大队长赵来宝边快速的向江对面走去。
朱四海是巡警大队的大队长，巡警大队原主持工作的教导员金小钱出事后，大队班子进行了大换，县局把凤庄派出所所长朱四海调到了巡警大队。
朱四海是个很有个性的人，杨前锋在阳光派出所当副所长的时候，他就在凤庄派出所当所长了，后来一直没有动，在凤庄派出所前后工作了十几年。
凤凤庄派出所是中心派出所，连朱四海在内只有五个人，但毕竟是一支队伍，有些派出所所长就这几个人也带不好，甚至搞的几个人有几条心，而朱四海有他的办法，这方面做的还不错，其实他的办法很简单，就是遇到警情能处处以身作则，特别是遇到危险情况总是第一个上，也就是因为他有这一点，所里民警都很敬重和佩服他，并紧紧的团结在他身边，也许有人认为他的兵怕死，其实不是，所里民警在危险面前个个都虎虎生威，关键是民警们感到有这样的领导，让他们感到正气更足。
朱四海以前练过，真的有些武功，并且他还有一个著名的口头禅，不过这个口头禅不是什么时候都说的，只在和犯罪分子交手前才说：“不许动，乖乖的投降吧！否则我要‘上拿你的天门盖，下拿你的子孙袋’，到时就后悔莫及了。”
熟悉他的犯罪分子听他说了这话，都会立即双手抱头蹲在地上不动，少数不知道他底细的犯罪分子听了根本不当一回事，甚至还认为他讲大话要和他动手。
这样的事在他到凤庄派出所工作的头两年发生过几次，结果朱四海正如他说的那样，上下齐攻，一招制敌，虽然制服并打痛了那些不听话的犯罪分子，但他轻重有度，不会致犯罪分子有大的伤害。
也正是有了这些实战，他的名声在凤庄乡可以说是家喻户晓，没有人不知道他朱所长的厉害的，群众普遍认为有这样的所长是他们的福气，让他们感到安全踏实。所以，他在凤庄工作期间，治安形势总体平稳，他本人也深受干部群众的喜爱。
虽然总体不错，但他自己并不十分满意，因为他自己知道，自已带领所里民警冲冲杀杀还可以，粗线条的工作也还行，但要他把工作做精做细就不行了，特别是治安管理中的行业管理、人口管理等工作总是做不规范。导致每年的年度综合考核评比在局里的成绩排名总是上不去。但他又是个很要面子的人，因此，每年县局考核组到他们所考评时，他都要和考核组长争的脸红耳赤。
面对成绩排名，他有自己的观点，他认为：阳光派出所是大所，在同等的考评标准面前，农村派出所肯定搞不过阳光派出所，所以阳光派出所考核评比得第一他没有任何争议，并认为是天经地义的。而农村各派出所，成绩比凤庄派出所好的他都不服，甚至认为人家搞了假。