距离新春还有一个月的时候，达贡召集人民神殿所有牧师举行了一次大会。会上，他总结了人民神殿在过去一年的工作，并明确了下一阶段人民神殿要肩负的责任。
人民神殿将成为一个教育基地，源源不断培养、选拔和考察人才。达贡将人才的去向分成三个大类：政府、先锋军、经济实体。借助这一次会议，他也将领地的事务纵向分成了三个部分。
在这其中，经济实体是最新提出的概念, 它目前只有每餐肉食品加工厂。达贡计划将储备农业、畜牧业、采矿冶金和关键制造业划归其中，建立一整套可以支撑领地最核心生产能力的经济实体。这些经济体既需要盈利，更重要的是保证领地内的基本吃穿用度，让政府有足够的资源来行政，让先锋军有足够的子弹去战斗。
达贡明确提出让专业的人去做专业的事情，同时要在思想上教育和改造具有专业技术的人，推广人民神殿的理念，竖立正确的理想和精神，从而将普通的专业人员变成能够管理、能够引领发展的带头人, 以更高的效率带动领地的发展和进步。
“人民神殿将是整个体系运转的核心。神殿为孩童提供保障，为病人提供治疗，为所有居民带来精神上的慰藉，而更重要的是：人民神殿要为社会竖立理想和奋斗目标；要明确什么是正确的，什么是错误的；要让人们知道怎样能够实现理想和目标，该有什么样的路径。”
每个人在不同时期的理想是不同的，达贡拿自己作为例子。他最初只想加入猎人工会，因为可以出去捕猎，偷偷带些猎物回来，能够让父母吃饱。后来他想好好学习，尽快凑够学分，早点回家，同时还要避免成为坚古族人口中“精英学院出来的废物”。之后，他认为自己应该为消除歧视和压迫出一份力，只有坚古族人不再遭受不公正待遇，他的家人和朋友才会有真正的好日子过……
现在，蛋岛的普通居民只要肯努力工作就不至于饿死, 只要不遇到大灾大难, 蛋岛市政府就能保障过冬的粮食，但这应该只是一个开始。达贡指出，人民神殿的思想内核应该是不断追求更好，要时刻想着进步，而不能停止前进的脚步。人民神殿作为所有人思想的引领者和教育者，决不能坐在功劳簿上享受。因为思想一旦停止前进，身体就会懒惰，然后就会倒退。
“蛋岛现在的成绩是努力来的，需要努力才能维持，需要更努力才能进步。不努力就可以保持现状的想法是极端错误的，也是必须消灭的。”达贡在会议上指出：“人民神殿要保持活力，就需要不断吸收和培养新的成员。从总体上说，坚古族人善于维护传统，但变革的速度与处事的灵活性就不如人类，而在长远计划的贯彻力方面又不如精灵。人民神殿并不是坚古族神殿，而是所有人民的神殿。我们要取长补短，吸收所有有利于人民的特质，在正确的思想指引下发挥它们的特点……”
会议进行了三天，内容很多，被总结成《冬末会议纪要》，成为达贡的继《代数》和两个《谈话纪要》之后的第四部主要著作。《冬末会议纪要》主要明确了人民神殿将要承担的工作和责任，以什么样的思想、态度、和方法来推进这些工作，并调整人民神殿的架构，让其能够更好的开展工作。
达贡对人民神殿寄予了殷切的期望，在给他们布置工作的同时，也把新的工具发了下来。他在会议的最后一天拿出《人民神殿神术》，从而正式将“万神殿”的概念与体系框架搭建起来。
“过去的神术为概念服务，战争、生育、死亡、知识、财富……”达贡直接指出了旧神灵体系的核心：“艾丝·艾恩神殿的服务概念是世界，奥力的服务概念是坚古族的安全与繁荣。现在，人民神殿的服务核心是人民，这不是一个概念，而是确定的实体。人民的愿望就是祈祷，实现这些愿望就是服务，而服务的手段就是人民神殿牧师的工作。这个工作包括体力工作、脑力工作和神术工作。”
人民神殿不服务概念，只服务实体，也就是解决人民的切实需要。但是人民神殿并不反对服务概念，也不会阻止或阻碍其他神殿服务于概念，甚至只要有利于人民，人民神殿将会协助和配合其他神殿来进行服务。
这个思想在达贡与奥力的两次《谈话纪要》中也有涉及，但是比较隐晦，现在终于正式提出来。其实人民神殿的牧师在私下也曾探讨过这个问题，认为它是和之前奥力信仰之间最大的区别。牧师们都认为人民神殿这种“什么都管”的想法很好，但没有没有扛起来的能力成了最大的问题。过去的神殿想要做好一个方面都难，人民神殿不可能面面俱到，毕竟艾丝·艾恩的至高牧师都做不到这一点。
“服务实体而不是概念”，这个提法一下子解答了所有问题。既然服务于实体，那就不是为了解决遍布世界的某个概念，而是从自身出发，解决神殿覆盖范围内实际问题。
“概念”太大了，“实体”更实际。从这个角度出发，牧师们恍然大悟，其实做不到承诺内容的其实是其他神殿，而不是人民神殿。“怪不得艾丝·艾恩基本不管他的信徒，原来是根本管不过来。一切发生在世界上的事情都属于世界的概念，那么不去管理也是这个概念的一部分，所以……他等于管了个寂寞吗？”
看实际发生的事情，解决实际存在的困难，帮助实际存在的人。人民神殿的牧师立刻明白自己应该做什么，应该怎么做。而与之对应的则是达贡推出的新神术，结合了符文法术与奥力神术，同时应用了他对全法力模型的心得。
群体战斗祝福、群体治疗、群体驱除疾病……达贡将原本需要依靠联合施法仪式才能实现的群体法术效果变为可以单人使用。每个群体法术仍旧需要更多的法力，而这一部分则由五星旗帜法器来承担。
在与冰霜巨人的战斗中，牧师们已经发现五星旗帜的法器功用，它可以建立稳定的灵域通道连接，可以代替牧师，近距离地扩散法术效果。牧师们可以在城墙上提供神术，将保护的效果轻松传到几里外的一辆辆战车上去，扩散给每个战斗人员，这是之前任何神术体系都做不到的事情。
包括奥力神术在内，通用的做法是制作神术咒语的承载物，比如符文法器，比如法术权杖或者带有法术效果的圣徽。使用者需要依靠自身的法术能力为它提供基本的法力，最好是灵域通道带来的神术能量，如果不行的话，正确进行配比的元素能量也可以用。
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每一个咒语承载物之间都是独立的，只有法术使用者才能激活，最少也需要具备法力外放能力的人去亲自操作才行。而人民神殿的神术颠覆了这个“传统”，长距离、群体性、根据需要随时变化的神术支援体系得以建立，这将大大提高神术施法者在各种场景下的作用。