管理的区域越大，想要成立国家就越复杂，而“冬国”并没有这方面的烦恼。将正在建设的城市算进去，冬国也只有蛋岛、坚京城、赤岭城、巨木堡、狼目堡以及在牙牙寨基础上重建的新芽城。
几座城市之外是广大的草原，一些规模很小的部落零星分布。这些部落都以游牧为生，极少能够提前知道下一次将会在什么地方过冬，更不要说能否安稳度过冬天。虽然挡住了魔物军团, 但北地仍是一片相对原始的地方，需要大量开发才行。
建立冬国就是为了整合资源开发北地，颁布法律只是开始。世界上不存在那种只要指明正确方向就能成功的可能，想要让北地富强，就得真抓实干。
今年最重要的工作依旧是农业，增加粮食产量，填饱更多肚皮，然后才能鼓励生育、增加人口, 获得劳动力和战斗力。达贡很清楚, 冬国可以没钱，但不能没有粮食，而所有粮食都由种子得来。对于冬国来说，菇薯的秧苗就等于生命。
达贡每周至少来两次育苗隧道，询问这里的工作情况，帮助他们解决问题。菇薯幼苗需要恒定的温度和相对潮湿的环境才能更好生长，而蛋岛和坚京城正好拥有这种环境。在建设坚京城的时候，通过引流地下温泉河水，不仅为城市建造了供暖管道，也顺便开拓出育苗通道。
宽阔的城市地下管网既是临时住所，也是育苗基地。菇薯的幼苗在盆里生长，而这些盆都放在墙壁的凹槽之中。坚古族人非常善于利用地下空间，他们挖掘地下管网的时候，专门在墙壁距离地面一米半高度上向内挖出一臂深度的凹槽，菇薯的育苗盆正好可以放进去。凹槽向内倾斜，而凹槽上方的暖水管道设有阀门，可以引温泉水进入凹槽。通过进水出水调节温度湿度, 今年菇薯的育苗场地面积创了新纪录，加上更多的北地居民学会育苗技术，并在市政府的召集组织下努力工作，菇薯苗的数量也创下了新高。
达贡的母亲科罗娜是菇薯育苗工作的带头人，以优秀的技术以及创下“蛋岛最重南瓜”的记录而深受信任。临近春耕季节，科罗娜每天都要反复检查菇薯育苗的情况，还要关注其他作物种子的保管状态，忙得很。她完全没有时间给托蒙德做饭，更顾不上达贡。于是达贡经常跑来找她，这样能多见几面。
“妈，精灵饼干，希洛艾做的。因为用了法术，所以味道一般，凑合凑合吃吧。”达贡每次来，都会带上餐食。他知道母亲经常会把她那份口粮省下一部分，分给其他人，于是就和她同甘共苦。在一起进餐时，达贡吃的分量绝不会超过母亲, 这样能让母亲多吃一些。
“别总来看我。托蒙德应该比我还累吧？他身体不好, 你多去看看他。”科罗娜试图岔开话题，好把餐盘里的肉肠藏起来，这怎么可能瞒得过达贡？看到达贡正要把他那份送过来，科罗娜只好作罢。
“放心吃，昨天刚刚清点计算过，只要别遇上意外灾祸，食物储备足够了。”达贡安慰母亲说道：“我爸那边没问题，尽早我还给他体检过。他按时按量吃饭，现在身体比你更健康。所以，你才是要好好照顾自己呢！”
“我这里只是育苗等春耕这一件事，而他在政府那边一堆事，肯定他更累。而且马上就要建立冬国，千头万绪的。达贡，有件事我得好好说说你，你做得不对知道吗？”
“什么事啊？”达贡挠挠头，赶忙问道。
“我们这群人整天忙着多种粮食是为了什么，还不是为了能养活更多人，可你倒是生啊！市政府那边倡议要奖励生育，肯定是你批准的吧，可你也得带头吧？你喜欢精灵，希洛艾的确是个好姑娘，可精灵从怀孕到生下来要好久，而且你们两个要孩子肯定比坚古族男女要困难。你整天不着急的样子可把我急坏了，知道吗！”
“呃……”
“别装傻充愣，在这里用语气词敷衍我！”科罗娜摇摇头，说道：“趁着希洛艾的家人正在这里，赶紧把这件事给办了。别找任何理由，先确定好关系，仪式从简从速。难道你想大操大办，显示一下领主的威风？”
“那肯定不会！”达贡赶忙摇头。
“对，妈肯定知道你的想法。咱们蛋岛……不，马上就是冬国了，咱们冬国还不富裕，你是总指挥，要起到带头模范作用，肯定不能大操大办。我觉得既要尊重传统，也要有一些新意，最好能创造点冬国特色。反正绕不过人民神殿，对不对？”
“按照冬国的管理架构，这件事的确归人民神殿管。”
“行，那我基本就明白了。”科罗娜伸手拍拍达贡的脑袋，压低声音说道：“为了负责任，我得问问你——给你保密——除了希洛艾，你还有其他喜欢的人吗？想结婚的那种？”
“这怎么可能，绝对没有！”
“懂了，完全没问题了，这说明你是个好孩子。”科罗娜轻轻摸摸达贡的头发，然后揪了揪他的胡须，脸上露出神秘的微笑。她拽着达贡的胡子把他的脑袋转了个方向，然后朝前一指，说道：“萨瑞来了，看样子她是来找你的。达贡，你看她是不是憋着笑呢？”
萨瑞一头红发，总是非常显眼，尤其是大步流星走过来的时候。她就像带着火焰，形态风风火火，这个人同样也热情如火。她指着达贡被揪住的胡须笑了笑，然后先向科罗娜问“姐姐好”。两个人互相使了几个达贡完全看不懂的眼色，随后她才汇报道：“总指挥，有重要事情。”
“那你们先忙吧，我再去看看幼苗，然后再去找翡琉，问问未来的天气。”
达贡挥手和母亲告别，便问萨瑞有什么事情。
“与火器有关，还是去工坊那边说比较好。”
火器制造事关先锋军的战斗力，一直由先锋军保护，其防护措施甚至比对达贡的保护还严密。这也是三人组共同商议的结果，他们都认为工坊里的工匠在战斗力方面远不如三人组，理应承受更严格的管理与保卫。随着坚京城工厂的不断建设，枪弹零件、火药原料等基础生产部分将由专门的工厂生产，再由先锋军的后勤部门封装。而枪械、火炮和子弹的设计留在原来的工坊内。