城主府，议事大厅。
太守曹信坐主座上，两边席位上各坐着毛玠、张白骑、廖化等人。
会议的主题是恢复和发展宛城的经济与人口。
宛城处于南阳盆地中，北为伏牛山，东为桐柏山，西依秦岭，东南部为大别山，东南方通过随州走廊与江汉盆地。
此地有丹水、淯水，有大面积湖积平原，气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，很适合耕种。
人口方面。经过普查，宛城及七县共有户人家，成年男丁2.1万余，其中宛城人口最多，约有6400多户，成年男丁八千余人。
目前宛城发展存在三个问题。
第一是人口问题，经历多年的战乱，南阳宛城及附近地区人口大量流失，造成各地劳动力普遍不足，土地大量荒芜。
第二是水利问题，近几年中原地区普遍干旱，南阳地区也存在这个问题。雨水太少，粮食产量太低，也由于多年战乱，各地水利工程大都废弛，要想种田，需要花钱修水利，引淯水、丹水灌溉。
第三战乱，张绣和邓济屯兵在三百多里外的穰城和新野，曹信屯兵在宛城，双方处于交战状态，战事一触即发，整个南阳将一片混乱。
若是不能解决战乱问题，发展农业和人口只是一句空谈。
毛玠说完坐了下来。
“孝先啊，你提的问题很好，与我在路上想到的计划不谋而合。”
曹信抚掌说道。
“不知将军有什么计划？”
毛玠捋着胡须问道。
“刚才孝先说到鼓励生育，接受外来流民，充裕人口，只是去外面找流民，未免有些舍近求远。在来的路上，我们粮队遭遇一股山贼袭扰，有四百余人，疑似黄巾余孽。
于是我和大石聊起南阳境内的黄巾贼，南阳是黄巾之乱起源地之一，虽然多年前被朝廷镇压，但山中依然存在大量的黄巾余孽，若是将他们劝下山来当兵种地，宛城面临的人口问题能迅速得到解决。”
曹信摊手说道。
毛玠皱起眉头微微沉吟，“变匪为民倒是个好办法，只是大别山桐柏山太大，土匪大多几十一窝，几百一个山头，几千一个大寨，居住地比较分散、隐蔽，想找到他们是个问题；其二他们久居山上，靠劫掠为生，对官府比较警惕，想要劝动他们下山当兵种地，难度极大。”
“哈哈，孝先，这几个问题并不难解决，你忘了他们几个。”
曹信笑呵呵地看向对面的几个前黄巾渠帅。
只是看到他们时，曹信愣了下，脸色唰地黑了下来。
只见在座的几个黄巾贼垂头搭脑，七个睡了六个，只有廖化在边听边做记录，其它六个，包括最稳重的张白骑，也在眯着眼睛打盹，李大眼和于毒最过分，在小声打呼噜。
嘭！
曹信重重地拍了下桌子。
“谁？！”
李大眼和于毒蹭地站起来，拔出了腰刀，向四周张望，等看到黑着脸的曹大将军，两人挠挠眉头，尴尬地笑起来。
旁边张白骑和裴元绍、白凤、刘大石四个的反应虽没那么大，但也尴尬地说不出话来。
曹信冷哼一声，板着脸扫视六人，他本想带着大伙参政议政，治理天下。
可才开始这几个就睡得昏天暗地，这种态度能干什么大事？
“李大眼，你昨晚干什么去了，是不是在妓院过夜？”
“将军，我没有，我有媳妇，怎么回去妓院那种乱七八糟的地方，我不是那种人。”
李大眼委屈地说道。
“那你干什么？玩骰子？打牌？”
曹信扫视几人，有两人脸色微微尴尬，显然被猜中了，见此曹信很后悔，早知道就不教这几个家伙玩骰子、叶子牌。
当初他在山寨当老大，下雨天无处打劫，便教大家玩骰子、打牌，结果七个头领有六个染上打牌的恶习，除了爱种地的刘大石，廖化也没跑掉。
一有时间他们就扎堆打几把，然后又把玩法教给其它人，其他人再交给其他人，琅琊军中几乎人人都会，一发不可收拾。
“将军，我没有打牌，主要是你和毛先生探讨的问题太深奥，太伤脑筋，我听了一会儿就忍不住想睡觉。”
李大眼眨巴着困倦的大眼睛说道。