慧孛突显，光明殿中，国王没有往年那样去逍遥山宫狩猎，正与五上卿议政。
“诸位上卿，这是各地上书！”翟元一拿出厚厚一摞上书来，“彗孛经天，王上让臣民议事，经东序甄别，学宫遴选，选出百份供诸公商议，这些上书牵扯甚多，从农事、工贸、商贾、水利到律法、刑名、军镇、战略，不一而足。”
国王点头，“叹为观止啊！孤王读来，大长见识！没想到，我们东元这么多沧海遗珠，这么多贤达之士，竟然不得重用，野有遗贤，孤王之过啊！”
风世颐打趣道：“江山代有才人出！王上不必为此自责，每过十年，各国都会大索在野贤士，唯恐埋没贤才。朝有梓进，野有遗贤，这恰恰说明我们东元人才济济，若是没人能上书言事，匡正得失，那就是教化不力了！先王在世时，也曾有这感慨，家父做大司徒时，也曾奉王令到各郡县去搜寻俊才。”
“臣幼时随父母煮盐为生，算是贱业，虽有志于学，奈何家无余财，主家见我机灵，便让我跟着主家子读书。等读了书，就一发不可收拾，日夜期盼学习圣贤之道。”修增安回忆往事，喟然长叹，“当日情景，犹然历历在目，见到风大司徒，微臣惶恐的不知所措，大司徒也没考校，更无策对，只对县令说，如此出身，尚能读书求道，可见赤子之心，便让臣进了梦寐以求的东序读书。臣有今日，多亏大司徒抬爱，对大司徒感激终身，唯有效忠王上，尽心社稷，才算心安。”
风世颐笑道：“家父看人，首重德行，凡能尽心孝敬父母的，贫寒不改操行的，富贵不易其志的，有志于学的，知道他们求索不易，家父认为这些人可以尽忠国事。其实，家父屡次大索野贤，带回来的多是贫寒之士，家父也曾对臣下说过，寒门士子，除了此途，别无他路，若等他们自求显达，欲展抱负，则国必乱！”
国王笑道：“令尊有古君子之风啊！风爱卿，此次遴选，就由你来主持吧！多取寒门，令尊说的对，等他们自求显达，就是乱起之时。”
冉仲翙面带敬佩，“王上明慎政体，宽明有略，量时度力，可谓贤王。”
国王笑着摆了摆手，“大司行，咱们君臣就不用这么客套了。”
巫马卿亟不可待的问道：“王上，这些读书人都上的什么条陈？”
国王拿过一本上书言道：“这是纪郡寒亭士子惠丙辰提出来的盐政大改方略，声言，我们东元产盐，占天下半数，孤王本以为这是我们东元最骄傲的，没想到竟有如此之多的弊政，博闻师也是寒亭人，该清楚其中关窍，给大家说一下。”
修增安言道：“诸公，这寒亭是东元最大产盐地，家中也曾煮盐，对这盐政弊端有所了解，东元盐政最初是民制、商收、商运、商销，官府只是课税。后来，度支困难，盐政收归官府，改为官制、官收、官运、官销，以收商人之利，度过世艰；等度支有余，官府就会放开官营，让民间参与，来降低盐价，中间多有反复。这煮盐、收购、运输和销售四个环节，官民各有参与，各种方法也都尝试过了，可都不能持久，都是盐户受苦，国家漏税，最终得利的是和官府勾结的商贾！”
宫靖海问道：“既无良策，这位士子能提出来什么主张？”
国王笑道：“此人可谓是别出心裁，提出了官私合营之法。”
师苟胜摇头道：“据儿臣所知，这是最差的办法！这些商贾总是打着官营的旗号来欺诈，表面干着官营，实杂私货，若是查处他们，他们就贿赂官府，说是官家生意，所做不过是为了国家；若是不查他们，就堂而皇之的贩卖私盐！”
冉仲翙点头附和，“公子所言不错，这盐证改革，最好全国一体，要不全部官营，王府能落下赋税，充盈国库，可以少征收别的商税和通关税；要不就全部民营，让各路商贾竞争，把盐价降下来，让利给百姓，让百姓吃上便宜盐。”
国王点头道：“所言不错，这个惠丙辰考虑到了，他用很巧妙的办法解决了。”看到众人期待的眼神，国王解开了谜底，“内盐民营，外盐官营。”
师苟胜摇头否决，“如此一来，内外盐价差得很大，恐怕更无法堵住漏洞，就说这宿关，每日多少盐通过，查出来的都是官盐，查不出来的都是私盐。”
国王笑道：“可这个惠丙辰，却实实在在想了个办法来解决了。他在上书中言明，东元有两大盐矿，汶口盐矿和寒亭盐矿，将这两个盐矿分开，寒亭盐矿靠近北海的千乘港，负责外销盐，而内陆的汶口盐矿只负责内销盐。”
修增安顿时喝彩，“妙啊！果然是五步之内，必有芳草啊！”
巫马卿还是没太明白，有些羞愧的言道：“王上，恕臣下驽钝。”
国王笑道：“没有什么的，爱卿常年在军旅，对政务不熟，不了解倒是有情可言！不过以后可要多读奏章，孤王可听说，有些奏章多是巫马齐帮看的。”
巫马卿嘿嘿笑道：“王上，臣早说过是个大老粗，做不来这个。”
国王肃然教训道：“巫马爱卿，万不可做此想，圣人有言，无冥冥之志者，无昭昭之明，无惛惛之事者，无赫赫之功！只要立志于学，怎能学无所成那。”
师苟胜见到巫马卿有些尴尬，插口解释道：“大司士，惠丙辰的意思是，以后寒亭产盐，都要装船运走，不许在东元流通！而东元各地商贾都去汶口盐矿去贩卖！这样一来，我们东元吃到的是便宜盐，而盐税都从寒亭盐矿中运出去。”
国王对此提议很是欣赏，“苟胜所言不错，如此一来，则外销盐都通过水路运走，则通过宿关的陆盐就全是私盐了，只要查出，就是重罪。”
巫马卿点头示意明白了，解释道：“王上，就是封住寒亭盐矿，不许一粒盐从寒亭跑到我们东元市面上，边境上也不许有一粒盐运出去，查到便是走私！”