邓兆恒近来有些心绪不宁。
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郑天野带着水务监史和流民一起住窝棚，吃一样的饭，白天一起在堤岸上风吹日晒，灰头土脸的不像个从五品官儿。
堤岸后的各村也添了不少生气，有老人、小孩儿常跑到筑坝处看热闹。还有大户直接把自家的长工、短工派到大坝上背石、挑土。
襄陵坝筑得又快又好。邓兆恒内心如这个时节粼粼的汾河水，平静又波动着愉悦。
然而，随着坝一天天接近筑成，他的愁绪也一天天地浓起来。
那些流民仿佛寻到了归宿一般，日出而作，日落而息，无人逃走，一心筑坝。
筑坝、采石处原本聚集了三千多流民，而今人数仍在渐长，供应的米粮也不停地增加。
李墨林曾说：“大人，如此消耗，平阳府库一年便无节余了，若如此持续下去……。”
邓知府打断他无奈笑道：“如此持续下去，平阳府会从天下屈指可数的丰腴之府被流民吃成穷府。”
内心里，邓兆恒绝不允许这样的结局出现。这不只是他的无能，更将愧对恩师和岳丈，愧对皇上的信任。
而这一年，除了东外城课银和襄陵筑坝，他还没弄清楚治理平阳府的要紧处在哪里。
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在他看来，民富国强、天下和是读书人的最高抱负。他治下的平阳府要百姓安居乐业，要府库充盈，要为朝廷多送丁纳粮。
眼下他手里能用的就一个郑天野，两人商议数次，却难以定夺下一步这些流民该往哪里去。
邓兆恒一度想过把下面各县石炭窑都抓手里，但这样无异于断了这些州县的财路，下面各州县的维持也不易。
又想过把流民派过去重新开窑，但人吃马嚼，若最后挖不到石炭，将又走到绝境。
这天，邓兆恒独自在内宅的花园里散步。
正是春花含苞欲放的时节，高的矮的各种花儿有的已开，有的刚绽露出一点令人悦目的颜色，但这无法化解他百般思虑而不得解的烦恼。
回到外客厅，又踱了半个时辰的步，派人去看郑天野是否回了衙门。
不大一会儿，郑天野一身锦蓝官衣，头戴纱帽匆匆赶来，脑门上一层细密的汗珠儿。
进门躬身作揖道：“属下拜见大人。”
邓兆恒摇了摇头，似要将思虑丢到一边，笑问：“郑主事何时自襄陵坝回来？”
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邓兆恒：“平阳府地南北四百余里，作坊种类繁多，仅冶铁、制铁役夫以千计，以年画最得实惠？”
郑天野：“铁耗人力、物力巨大，这几年都是朝廷自我平阳调拨，于平阳多了消耗，却无利可图。石炭只存于个别州县，利亦归于州县。蝴蝶杯虽名贵，但数量有限，利也有限。木刻年画每张几文，每逢过年，家家都买，行销各省，价低课银亦低，销量却甚巨。故我平阳从此业者多，富不足却衣食有余，堪称实惠。”
邓兆恒：“我们就是缺个既安置流民、又能将利留在我平阳的大作坊。”
自乡道绕到河边，堤上散布着星星点点的绿。
离岸不远处，有一个辘辘井。过去看，及水面丈余。
邓兆恒和郑天野将柳条水斗放下去，满满一斗水，吃力地绞着辘辘往上提。
老何等三人过来相帮，被邓兆恒止住。与郑天野一左一右共同摇着辘辘，提上水来二人已是气喘吁吁。
邓兆恒：“果然是书生文弱，若两军阵前，如何提得刀杀敌。”
郑天野：“两军阵前自有武将，似大人这样当以治国安民为重。”
邓兆恒：“眼前就是汾河水，却要掘井提水，实在可惜。郑大人难道无好办法把这水引上来。”
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郑天野：“大人看，此处所种为粟，发芽、长苗、灌浆，一年若得几场及时雨，便可收获无忧。而河边田地湿润，实无需灌溉，这井大约只供耕作时人畜饮水。”
邓兆恒：“若是小麦如何？”
郑天野：“若是小麦则需引水多浇灌几次。”
邓兆恒：“小麦、粟、稻谷之间，哪个产出多些？”
郑天野笑道：“大人应带户房农桑监史同来。属下只是略知，若产粮折价计，自是水田要略好些，可到哪里有那么多水田。”
邓兆恒：“我朝各府的主事若都如你一般埋头做事，局面或大不同。”
郑天野：“依属下见，我朝各府若都如大人这般，那才是局面大有不同。”
两人相视一笑，邓兆恒道：“罢了，我二人这样相互吹捧，让人听去定成笑话。”
邓兆恒望着西岸横陈的平原和平原之西连绵的山脉，问：“吉县之西为何山？”
郑天野：“对面山名姑射（ye）。”
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邓兆恒：“哦，先贤《华南经》里所述。”
郑天野道：“大人有闲时应去看看。”
邓兆恒：“先贤描绘之姑射山令人神往，必是要去体悟一回。”
邓兆恒：“郑主事，你说那平阳之北的山脚都有石炭，却为何这吉县的山下却无？”
郑天野道：“回大人。石炭埋于地下，难以断何处会有。有小户平地打井便出了石炭,也有那大户四处打洞，一年耗费上千两银子却一无所获。”
邓兆恒说：“你若从流民中带些人，挖他三、两个月如何？”
郑天野看看邓兆恒，往西看了一会儿，自言自语道：“可以试一番，只是不可将指望放在石炭上。”
几天后，邓兆恒去襄陵坝看过一回。
壮年夫役本就有增加，砌坝方法人们也熟了，襄陵坝提前筑成应是十拿九稳，留给邓兆恒的时日已经不多了。
郑天野与邓兆恒一同回平阳城。路上下起了小雨，二人披着油布雨衣，不疾不徐地并辔而行，边推算着。
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若开五座窑，每窑采挖二十人，背运二十人，其他十人，则需壮劳力二百五十人，每人养妇幼两个家属，则可安置流民七百五十人。
每窑年出石炭一百筐，每筐提银六钱，五座窑年入库三百两。