新立的冀南军区当务之急，南宫周围各县市的土匪必须要迅速肃清，地方武装必须收编，以此地为中心，向周围一带辐射开来，号召老百姓建立乡镇政权。
鉴于天津机场一役的防空部新兵表现，陈天民下令，所有营新兵一律驻扎于南宫地区，由主力一营进行集训。
训练结束后，将会被编入各个单位。
第二个讨论的问题是进军山东，陈天民所想的迅速占领济南，震慑敌军，引诱日军主力部队南下，然后部队散布山东，建立山东根据地的计划，这是大家所知晓的。
这也是他们离开天津的原因。
所以这件事并不需要讨论，只需要司令员和参谋长来组织安排就可以了。
关于赵国祥所提出的就地组织工业生产的建议，会议认为冀南平原既无防御工事，又不能防空，于是决定进入山东以后，以沂蒙山为中心，以山地地形为依托，发展根据地工业。
陈天民在结尾又谈到一些问题：第一，占领了济南以后，还是要采取搬空济南，把济南的工业转移到根据地。二是我部向山东进军，以巩固根据地为目标；所以政权的建设一定要同步进行。
参谋长应作全面考虑，在之前的干部团的基础上，吸收从天津随军队南下来的年轻学生与地下党员，办一个干部训练班，训练出一大批有能力的干部。
开完会之后，陈天民将胡大力、贺征留了下来，给他们安排了建立冀南根据地的具体任务，并详细地讲解了相关战术，让他们尽快组织部队，在南宫附近的几个县城展开攻势。
等贺征和胡大力完全听懂之后，陈天民便挥了挥手，让他们离开，自己则回房间休息去了。
第二天一早，陈天民来到作战室，将徐利民、胡大力两人叫了过来，将参谋处给出的作战计划书拿出来，开始讨论起来。
根据参谋处的计划，仍然要象进攻天津那样，秘密地进攻济南。
这个计划没有问题，但陈天民这一次不想动用太多的兵力，因为济南的兵力并不多，日本人只有两个独立旅团，他们占据了山东这么大的一块地盘，想要守住山东的交通要道，其实根本不可能。
如今，为掩护主力北上夺取天津，这两个旅团都主动进攻，兵力分散是在所难免的事情。
攻占济南的任务，可由一支主力营配合特战营完成
，其余部队则应占有利地位，伺机歼灭回援济南的日军主力。
再者，目前特别独立加强团的兵力很多，如此大的一支军队，除非是大规模的战斗，否则是不宜经常集中的，而应遵照总部的指示到山东各乡去，发动群众，继续扩充。
为此，陈天民建议把整个加强团分为若干部分，几支部队齐头并进，经过一两年的艰苦努力，就有了二十万人的野战军，有了地方武装以及基层政权，把津浦路完全切断，就把整个山东都控制住了。
那么占领济南的意义就更大了，一定要在济南附近进行一场歼灭战，至少要歼灭敌人的一个精锐师，以刺激敌人的主力沿着津浦路向南移动。
然后，分头建立根据地，使山东成为一个有一定工农商业基础的根据地，就象在陕西那样。