“日寇大部队攻入山东以后，我军在冀中和冀南仍在敌后展开作战，同敌人作持久战。冀中我军亦可威逼平津，使敌分出一部分兵力。”
“我军在鲁西留下第10支队继续战斗，鲁西第2旅的主力则应先于敌人南进，潜伏于鲁西南等待时机突破陇海路，然后进入边区，将连云港夺回来，迫使敌人回师营救，把敌人的注意力引向鲁皖苏边区。”
“特别独立加强师的主力有两个步骤，一是立即北上，投入冀鲁边的战斗，歼灭敌军的第10师，吸引敌军的注意力。而后又舍弃冀鲁边陲，退入山东，留下一片狼藉之地。”
“第二步让敌军占领胶济路，我军主力在鲁中山区作长期抵抗，并伺机歼灭敌军一部分。打到这个时候，日本人占领了大片的根据地，必然会把军队打散。”
“这时我军应分一部分力量向东北挺进，支援抗联的战斗，一部分力量向冀东挺进，向平西发动暴动，扰乱敌后秩序。新。四。军应与我南下的第1师团配合，在敌后华中地区展开大规模进攻。”
“如此一来，攻打山东的日本关东军就会退回原位，华北军队
就会调集兵力稳定后方，华中方面军就会回到津浦南路来维持秩序，日本人在山东的攻势就会自然而然地消失。”
“当然，若能争取到中央军的配合，并借日军主力向北转移之机，于豫东及长江一带展开攻势作战，则效果更佳。不过也不能把希望寄托在国民政府身上。”
“总而言之，这一战事关重大，我军不在乎一城一地的得失，故意示敌以弱，敌人来了，我退到敌人后方，敌人退了，我乘胜追击，打得日本人心惶惶，四处救火。”
发完给老总及总部的电报后，陈天民又草拟了一份给全军的指令电。电文如下：“八路军特别独立加强师全体官兵：
9月9日，日寇集结了关东军，华北方面军，满洲伪军，向我冀中发动了突袭。这一天，日本人又调集了关东军和华北方面军的一部分部队向我冀鲁边区发动了一次突袭。
据所获资料分析，日本豫东主力兵团已在华北战场上投入战斗，其第5、6、14、16师已抵邯郸，意欲对我冀南根据地进行闪击。
日军在徐州南线，分出华中方面军张网布下天罗地网，想要诱导我军进入
伏击圈，从而歼灭，并随时向攻击鲁南，沂蒙等中央根据地。而在青岛方面，青岛近海已有联合舰队抵达，并对海防阵地进行了炮击。
在这场战役中，日伪总兵力超过了七十万人。因此可以断定，日本人的这一行动，是要把我华北平原和山东的八路军主力完全消灭掉。华北危在旦夕！根据地岌岌可危！八路军有难了！
面对日本人的大规模进攻，我们的军队没有后退的余地。奋起反抗，同敌人决一死战，还有一线希望；畏首畏尾，只会被敌人逐个击破，直至全军覆没。