陈天民经过深思熟虑后，决定留下三个团，再配以特殊作战单位，在冀鲁边区，进行地道战和地雷战，以牵制敌人。
于是陈天民开口道：“情况紧急，今天日军第10师团全军覆没，第二师团，第35师团全军覆没，目前，日军冀鲁边三个师团已经驻扎在阳信一带，伪军正在逐县，逐区，逐村，进行扫荡。”
“明天日本人一定会在冀鲁边境，和我们的主力部队决一死战。如今冀鲁边境已是寒气逼人。”
政委傅挺立正敬礼，说道：“请师长放心，我们会在冀鲁边境在敌人的后方展开游击战，等待主力的反击。”
陈天民挥挥手，叫傅挺坐下，又道：“冀鲁交界之地物产良田，麦谷棉盐，无一不是我军所需之物。而冀鲁边陲又是平津到山东的交通要道，战略要地，无论敌我，都是势在必得。守得此方，则北面可制平津，西面可通冀中，南面可制济南。我们不能失去这里！”
傅挺又要起立敬礼，陈天民摆摆手，示意傅挺坐下，掏出烟来，吩咐一点，就是冀鲁边
区民风好。”
“经过数月的努力，冀鲁边区已有了基层政权，有些县的地道也已初具规模。人民群众相信和支持八路军。这也是我为什么要让你们驻守在冀鲁边境的原因。我说过，民心就像是一颗种子，也就是说，无论在什么情况下，我们都能活下去。”
陈天民说完，站起身来，在房间里走来走去。良久，他才停下来，又点了一根烟，道：“你们留在冀鲁边境，只有两个结果。一种就是没能站稳，被打得落荒而逃。另一种可能就是彻底的消灭了。我坚定地认为是第一种情况。
“现在有三件事情要做。一是把自己隐藏起来，藏在敌人后面，或者假扮成日本伪军，总之就是让日本人找不到你们，以为我们的军队都离开了冀鲁边，让日本人赶紧离开冀鲁边。”
“二是迅速将各地的武装力量联络起来，统一我军在各地的力量，向他们表明，强大的主力力量依然存在于冀鲁边。同时也要向他们说明我们的对敌战略，要他们迅速地转到敌后，保存火种。”
“据我所知，荒木贞夫所说的‘冀鲁边境不烧杀抢掠’策略居心裹测。
这说明日本的高层已经开始重视后方的建设了，想要和我们抢民心。接着，他们又成立了伪政权，企图长期占领冀鲁边陲。”
“我们不能允许他们这样做。但斗争艺术也要讲究一些，比方说鬼子要搞维持会，我们就把广大群众中的干部拉进去，既保护了群众，又保护了干部、军队，使日本人上当。”
“我们的同志参加并组织了维持会，这不是投敌卖国，也不是卖国贼，这是同日伪军斗智斗勇的表现。三是要坚决地打击汉奸，对于那些与日本人勾结在一起的汉奸走狗，必须坚决地消灭，决不姑息。”
“只要做好这三点，冀鲁边境这一关，就能过去。”
一名团长站起身来，向师长汇报：“报告师长，可不可以先下手为强，给鬼子一点颜色看看，使他们无法全心全意地追击大部队呢？”