连年战乱，人口减少，淮东抛荒的田地很多，有大面积可屯之田；本来，运河连通楚州和江南，江南粮丰，运河便捷，若单纯以目下的军需为考量，并无屯田的必要，但吴浩之算中，还有以下考量：
其一，要虑及长远。日后进取山东，朝廷支不支持，支持到什么程度，都很难说，到时候，运输线也拉的更长了，不能啥都指望临安，既以淮东为根据，淮东这里，就要有自己的储备。
其二，要虑及极端情形——若因为某种原因，自江南至楚州的军粮断掉了呢？譬如，目下，我不就切断了对涟水忠义的供应了嘛！
哼哼，粮食这个命根子，要抓在中国人自己——啊，要抓在俺吴副都统制自己手里呀！
至少，要有足够的应急的能力。
其三，所考量者，除了军粮，还有兵源——屯田可以提供稳定和优质的后备役。
吴浩不但想屯田，还想“授田”，但这是国家大政，非中枢乃至皇帝不能决，他现在的位份，还不能干这样的事情；不过，不能干是不能在大宋境内干，进了山东，所授受者，不过“故土”耳，朝廷就未必有心管，就管，也管不大着了。
为什么要“授田”？
只有授田，才有府兵。
但这是下一步的事情，目下，先把屯田的事情办好罢！
淮东制置司和神武军再次联合发布公告，这一次公布的，是屯田的详细方案：
其一，六四分成，屯军六，朝廷四，这个，之前已说过了，现在，做个重申，算是板上钉钉了。
其二，一石田租，收取斛面（即耗米）五升。
哇！
一般来说，田主收租，都是一石收取耗米一斗（也即收十分之一的“耗损”），这是减半了呀！
其三，缴纳四成的田租之后，不再缴纳夏、秋二税。
夏、秋二税是田税，本就是田主的本分，不干佃户的事，但近年来，田主逼迫佃户代缴夏、秋二税，已经成了潜规则，因此，特别说明。
因此，又一声，“哇！”
以上三点，记心好的读者老爷，应该已看出来了：相当程度上，吴浩参照了对自家佃户“减租免欠”的那一套。
其四，如有借贷，以百分之二十计息——这一点，参照了青苗法的计息方式。
百分之二十的利息，看起来不低，但较之一般田主动辄百分之五十甚至百分之百的刻剥，已是天壤有别了。
于是，再一声，“哇！”
其五，所有屯军，农忙下田，农闲操练，战时受命出征。
这一层，仿佛府兵，但暂不同于府兵的是，服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗等“七事”不必屯军自备，而由官府提供。
五条拢在一起，条件好的叫人有点不敢相信，有些已经跑到山东的，听到消息，又跑了回来，求改编，求屯田！
涟水加上楚州，参与改编的忠义军，拢共两万五千左右，基本上，一半对一半：一半进入经制，一半做了屯军。
留意，进入经制的一半，并非都是神武军——神武军员额有限，暂时还接纳不了这许多。
改编之后，吴浩控制的军事力量，将近三万，其中，神武军满额之后，步军四千八百，马军一千二百，普通经制军队一万零五百，屯军一万二千五百。
其中的普通经制军队，还没有正式的军号，暂谓之“神武副军”。
控制的地盘，西起盱眙，东至涟水，基本上，淮南东路淮水沿岸（直至海边），大都在控制之中了。