由于圩江是跃州市的老城区和核心城区，市级机关办公地点大多在圩江区，绝大多数的市级机关干部也都是住在圩江，因此，这些市级机关就和圩江的部门有扯不清的关系，特别是圩江公安分局，更是很多市级部门需要打交道的单位。
上次，因为一个村里的征地补偿问题引起了村民的信访，村里200多号人冲到市城建委，把城建委主任张爱武的办公室围了三天，尽管张爱武再三向村民解释，说征地补偿是土地局的事，但村民仍然不依不饶，还把机关干部食堂的饭都吃了，弄得城建委机关一片狼藉，虽然，属地的派出所也派民警到了现场，但民警在现场就是维持一下秩序，并没有把村民驱散，无奈之下的张爱武只好亲自打电话给董少波，央请他交代公安分局的李局长增派警力，把村民们驱散，再让这个村的属地街道向村里派了工作组，市城建委机关的办公秩序才恢复正常。
正因为圩江公安分局局长位置的重要性，所以，对这个位置的人选一方面要看重资历，另一方面也要看这个局长与市级单位的协调能力，如果协调能力不够，市区两级关系弄得很紧张，区里主要领导的压力就会很大。
凌天一下子从排名最后分管办公室和内保这些边缘科室的副局长提任为局长，他感到还有点不适应，总觉得心里有点发虚，所以，资历有时对一个人是很重要的，不过，资历就像山羊的胡子，不到一定年岁是长不出来的，眼下，凌天的资历就明明白白地摆在那里，他一时无法改变。凌天担任局长的前几个月，根本没有搞什么“新官上任三把火”，而是静静地蛰伏在那里，寻求给自己树立威信的突破口。
凌天的蛰伏，不代表他不干事，他在深入了解情况。他亲自先后开了几个层次的工作座谈会，科所长层面的，老民警层面的，新民警层面的，还有人大代表、政协委员层面的，从各个层面的座谈会开过来，大家对圩江区的公安工作期望值很高，特别是这几年圩江经济的快速发展，涌入了大量的外来人口，治安案件明显增多，飞车抢夺更是让女性市民心有余悸。另外，一些老民警也反映，由于公安机关干部较多，多年来一直没有盖公房，很多民警家里还是三代同堂，住房条件非常拥挤，民警办案有时都是深夜才回家，结果弄得家里人都休息不好。
凌天在开座谈会的时候，听得很认真，记得很详细，很快梳理出几条思路，主要是先着力解决座谈会上反映上来的几个热点问题。在分局的党委会上，他提出让陈炳政委牵头，带领分管治安和刑侦的副局长成立打击工作组，专门打击飞车抢夺，力争在三个月内治安状况有明显改进。凌天则表态自己亲自抓民警住房的集资联建，力争半年内把建房手续批下来
。凌天这样的决定，班子里大家都表示拥护，其实，陈炳政委和几个副局长都在冷眼看着他，打击飞车抢夺，这本来就是公安的业务工作，陈炳政委很有信心在短时间内改变局面，但这次民警住房的集资联建，却是个大难题，前任的李局长几乎每年都要提出来把建房手续批下来，可总是光打雷不下雨，叫了好几年，这鸡总下不了蛋，有民警在暗地里开玩笑，说这个圩江公安分局的局长要让女领导来担任，这个住房集资联建的蛋才能生下来。当凌天说自己亲自抓，还要在半年内把建房手续批下来。陈炳和班子里其他几个人其实都暗地里在准备看凌天的笑话，刚才会上的表态不过是在表面上热烈拥护罢了。
凌天带着后勤科长亲自去拜访圩江的城建局长季莱志。这个季莱志很早以前，就从组织部的科长下派到东风街道担任主任，本来是一个很有前途的干部，可是到街道不久由于和一个搞园林绿化的女老板关系不明不白，就挨了一个处分，所以，好几年在职位上都没有提升。
后来，他看准张爱武副区长的发展势头，就在街道里狠抓城建工作，受到了张爱武的青睐。张爱武也念在季莱志主持教育审查班的时候，没有故意为难她，在结业的时候也没说她的坏话，所以对季莱志就比较看重，原来城建局周建达局长因为年龄原因退居二线之后，张爱武就向董少波大力举荐季莱志，加上季莱志本来就是董少波在组织部的老部下，所以就破格安排季莱志担任了圩江区的城建局长。按一般惯例，这个位子都是老资格的街道书记才有机会担任的，这次安排季莱志这个街道主任过来担任，也属于提拔重用。季莱志对张爱武的举荐感恩在心，因此，对张爱武奉若神明，马首是瞻。
季莱志看凌天公安局长这尊大神亲自来拜访，他非常重视，带了几个业务科长接待凌天。凌天和季莱志寒暄了几句，就把话转入正题，说：“老季啊，我们公安民警这个集资建房都提出来好多年了，到现在还没解决，大家心里都有怨气，我么，最近新上来当局长，您老兄能不能网开一面，把我们的手续批下来，也权当送我一个见面礼，我凌天也会知恩图报的。”
季莱志一听，心里暗骂，你这个凌天年纪轻轻的，一上门好话没说几句，就要给你见面礼，你算老几啊。季莱志心里这么想，脸上仍很客气，说：“凌局，哪里的话，咱们是兄弟单位，公安民警是经济社会发展的保护神，我们理当优先解决，我今天让科长把区里的地图带来了，你兄弟只管开口，看上哪块地，我们先在地图上比划一下。”
于是，凌天、季莱志一般人就在地图上指点起来，最后，凌天看中了东风街道黎明村的一块地。按照当时集资联建的一般做法，村里的政策处理补偿、省市的各项规费由建设单位承担，建设经费由房屋所有人出资。这样的手续办下来，一般每个平方米房屋所有人只要出400元左右的建设经费，而当时商品房的市场价已经是1200元左右。由于集资建房和市场价存在这么大的差价，那些单位领导总是想在自己任上把集资建房的手续批下来，既为干部职工办件好事，也借机提升自己的威望。黎明村的这块地大约20来亩，按照2.5的容积率，可以建3多万平方米的集资房，按照80平方米每套，就可以解决400来个民警的住房问题，这对圩江公安分局来说真是大好事啊。
“凌局，这个征地村里的政策处理问题你们去处理，村里解决好了以后，报到我们这里预审，最后，报到市城建委审批，你放心，我们会做好服务的。”季莱志表面上对凌天很客气，这也是官场的有套路，门好进，脸好看，但事不一定就好办。
凌天回到局里后，立刻召集后勤科、东风派出所等几个单位负责人开会，要求立刻去做黎明村的工作，务必先把村里的征地手续先拿下来。
由于这块地处城市区域，本来黎明村委会这帮人不愿被政府随便征用，可事情说来也巧，刚好这几天村长阿巧的小舅子因为和邻居纠纷，打了邻居一个耳光，被邻居告到了东风派出所。由于阿巧的小舅子有错在先，还打人耳光，属于寻衅滋事，派出所准备要把他拘留起来。情急之下，阿巧的老婆哭哭啼啼地逼着阿巧要到派出所讲面子，无论如何要确保他的弟弟不能被拘留，否则，一家人在村里丢了面子，以后就没脸见人了。