以村为单位，清查丁口，设立保甲法，把整个归德地区列为战区，本地人口流动开设路引，凭路引流动，直至战事结束。
此举可最大限度地限制北军军情司撒下的暗探，以及残兵土匪，限制他们的活动空间，让他们寸步难行。
清丈田亩，以人头为准，分田到户，这是江南新政的核心内容，也是最能拉拢基层人心的一项政策。
村村之间，设立哨所，重金悬赏，凡乡村捉拿一名北军间谍卧底，或是土匪残兵，重赏银五十两。
凡窝藏此类人等，全村连坐，除主犯严惩之外，在救济粮食的发放，土地分配等方面，降一等级处置。
一系列的有效措施，被雷厉风行的贯彻下去，商丘周边各县肃然，再加上罗龙云与徐基等驻军的集中打击，北军在周围各县的残兵土匪，间谍暗卫损失惨重。
原虞城守将宋玉，带上万余残兵逃到了开封府，后被北军总司令段公责罚，令其带领残余北军到归德府各县接破坏，打砸抢，无恶不作。
归德州守备将军徐基，为了在新任州长崔小天面前有所表现，对宋玉手下的残匪，毫不留情地严厉打击。
昔日兄弟，今为敌人。
他对宋玉以及所部很了解，非常熟悉，知道这厮在虞城有个相好，经常偷偷过来见面。
某天晚里，徐基设计将宋玉生擒活捉，交给崔明义之后，开公审大会以绞刑处决。
匪首宋玉被公审绞死之后，对其他捣蛋骚动的残匪打击很大，许多残匪余部大都是脚底抹油，纷纷作了鸟兽散。
归德州在极短的时间内，全面肃清残匪，还百姓一个安居乐业的环境。
商丘城头，每天都有一连串被吊死的北军残兵，最少几十个，这都是周边村民捉住，送来州府衙门领赏的。
崔小天手段极其酷厉，他明白非常时期必须用重典，命令守备队将这些顽匪绑了起来，统统吊死在城头示众，不得赦免。
这等手段，便是杀人如麻的徐基等，都为之动容，军人习惯于将敌人一刀砍死，或一枪击毙，干净利落。
象这样慢慢折磨的绞刑，西方国家比较盛行，崔明义喜欢的就是西式刑法。
整个豫东北，苏北地区，所有驻军部队，守备保安部队等，逐镇逐乡，每条河流，每座山都扫荡，残匪一个不留，以绝后患。
军队肃匪，政务工作队下乡镇，建立基层政权，搞土地改革，让广大农民都有耕地。
崔小天在豫东北地区的整肃治理方法，陈天华非常认可，经他批准之后，在苏北地区，皖北地区，以及其他江南政权统治范围内，推广实施。
“跪下！”
关玉被推进陈天华的大帐里，两名侍卫喝道。
关玉是北洋系大将关山之子，曾是淮安府守备将军，在宋小牛围困近一年之后，他率军突围，大部被歼，但他带上千名精锐逃脱，进入山区。
临近年关，宋小牛所辖的费莱旅一团，进山剿匪，关玉残余所部弹尽粮绝，只能分散之后四处躲藏，如惊弓之鸟。
宋玉被抓之后，因为级别高，又是关山之子，还是个东京帝国陆军军官学校的毕业生，所以，他被直接送到陈天华面前。
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这厮态度极其强硬，闭目向天，一言不发。
那日自下寨村抢劫，他们满载而回，在返回到青石岗时，遭到费莱第一团的前后夹攻。