有人强闯仓库区的问题，给黑牛城提了一个警钟。
黑牛城的摊子铺的这么大，修路工程区、外城修筑区、外城建筑区、山谷区等等将近两三平方公里的区域，到处都在搞工程。黑牛城自己的人员又少，洒在这么大的地方只能是杯水车薪。
除了黑牛城内城一直保持了相对充足的守备队员以外，负责巡逻的只有五十来个人，这么大的范围早就有点忙不过来。
还是人手问题。
二百六十九个公民数量还不够管控飞速膨胀的地盘。
白守良寻思良久，觉得不仅要从内部提拔还要吸收外部的力量，人力资源的积累靠着自己慢慢培养，信任度够用，可速度太慢
必须得展现黑牛城的实力和诚意吸引更多的人才。
宋国早已废除了奴隶制，丫鬟奴仆帮佣都是雇佣制，要不是黑牛城的身份很难洗白，靠雇佣倒是一条路。
雇佣的本质是什么？
不还是劳动力和金钱的交换吗！
有这个底子在，白守良想到了一个好办法。
“劳工保护制度，这是什么东西？”
身为黑牛城保卫部部长的刘二旦最近很用功，一有空就去学校学习认字，年纪轻脑筋活，学习效果还不错，认得了不少字。
这不，就派上用场了。
“这是我们招募人手的办法！”
白守良信心满满的拿着写满了七八张纸的稿子，这都是他结合现在的情况写出来的一些梗概，用于奖励和保护劳工，一部分借鉴了前世的劳动保护法，一部分参考了医疗保障制度。
总归是一个跨越时代诚意满满的政策。
包括了最低工资，工作时限，医疗补贴、职业补助、工匠等级奖励待遇等等方方面面。
比如黑牛城公民享受医疗费用补贴，常规医疗费用只需要自己付百分之二十。在黑牛城管辖区域务工的劳工，按照工作年限，享受百分之五十到百分之七十的医疗费用补贴。
而黑牛城的荣誉公民不需要支付任何的医疗费用，在不违反黑牛城公民规定的情况下，终身医疗免费。
“免费治病，那医生们不都得饿死？谁还敢来黑牛城开医馆啊？”
刘二蛋有点吃惊，这连当官的大人们都得看病自己付钱吧，怎么到了这里干点活就能看病少花钱不花钱了呢。
“不是医生不收钱，而是符合规定的这些补贴费用将由我们黑牛城付钱给大夫。”白守良解释道。
钱老头也觉得吃不住劲了，连忙问道：
“难道我们一直养这些人吗？这不是几百几千两银子能办的下来的！”
白守良也仔细想过这些细节，要做大事，就得玩出别人无法拒绝的花样。
再说，这个时代的人为什么容易生病？
跟卫生条件不好，不注意生活卫生，还有一些生活习惯差，容易引起疾病有关。
及时把这些东西做好了，生病的人还是占少数。
抽出商业利润的一部分来做医疗基金，用多数人积累的钱去救治少数生病的人，这就是一个众筹医疗保险的办法。