原本钱老头发现这种苗头之后，原本是准备收回给自己人做的。
白守良看不上这样的小生意，还很高兴普通百姓里有这样头脑灵活的人才。
私营的买卖才是最有活力的。
当然，为了避免意外，规定了只有在钱老头这里登记备案的才能经营这样的生意，不收费，但定了一些规矩。
比如只能在五米多宽的主路上行驶，只能靠右走，速度不能太快，撞到行人得赔偿等等，算是扶植出了第一批马车司机。
除了交通方便了以外，住宅区还低价出售建房的地块，有大有小，价格不一，最常见的大小，普通人一个月的工钱是够的。
为了聚集人气黑牛城也是拼了，土地开发商低价甩卖，这一切都是值得的。
临近方便的水泥道路，整齐的便民道路，不断新涌现的民居房屋，仿佛一个缩小的坊市一样，不知不觉的就繁华了起来。
从雁石镇等各个方向过来的劳工队伍越来越多，已经聚集了三四千人之多，为了避免来往时的十几里路程耽误时间，将近一多半都已经选择在外城的宿舍区居住。
这一下就让黑龙城外城的人气高涨，在家里主要劳动力出去干活的时候，家里人通常会接一些缝补涮洗，修补工具的活计补贴家用。
工钱够多，温饱有保障之后，就有更多的时间逛黑龙城的商行，在商行里面买一些东西学改善一下生活，拉进一下与黑牛城里大人小孩的来往距离。
有些人家的有适龄小孩的，还能够免费进黑牛城创办的学校认字学习。
那些弯弯曲曲的文字，多多少少让普通的百姓家庭有了点不同的感觉，认的字越多就越能挣钱，黑牛城给出的工钱就越高。
学完三五百个字，能够通过考试的，确实被一些重要的地方优先雇佣成了管事、工头甚至小掌柜，这种认知一下让学校火爆了起来。
教育部吴水生申请从雁石镇招募了好几个落魄的识字先生，还从通过考试的毕业生里抽调了十多个人加入教学管理，才算保住了已经有两百多学生的学校。
学校的学生不仅要学习一些简化字，还教一些数学、历史和社会知识，这都是白守良精挑细选出来的私货，潜移默化的在学生群体里埋下数据分析理性判断的科学火种。
埋下这些东西一旦生根发芽蔓延开来，总会带来无尽的好处。
黑牛城里现在的事务大都走向了正规，有足够的规矩约束着众人各负其责。逐渐形成一个部门牵头，以公民作为领头或管事的方式，带领一些雇佣劳务和施工队伍来完成各种工程。
这一套既保证了领头的人的忠心，又保证了人力的充沛，能够使用来自四面八方的人力资源。
最重要的是黑牛城公民的那一套福利和阶层荣誉，直接展现在所有劳工面前，既是潜移默化的影响，也是一种明目张胆的推广。
而有的人就动心了。
第一个报名要参加公民考试的人出现了。