来自四面八方的流民和土匪，多多少少的混杂进了施工队伍里，随着时日的增长，熟悉了情况之后这些人的本性就暴露了出来。
好勇斗狠的人，怎么静得下心来搞这些体力活。
缓过来之后，他们之中，心小一点的开始偷奸耍滑，装病摸鱼，心大一点的，发展到了抢夺食物，强占其他人的工作进度，强迫收取佣金提成等等，还有不断愈演愈烈的趋势。
这些人最开始做的隐蔽，避过了管事领队，每次挑着老实的百姓干这些勾当。
哪里都有这样喜欢惹是生非的泼皮无赖，黑牛城开出的工钱够多，一般的百姓本着多一事不如少一事的态度，舍了几文钱的保护费，赚的仍然比平常多。
直到这些人贪心不足，欲望的沟壑难以被小钱填平，甚至开始控制工人人身自由，跟管事谈判起来。
“他们的主要要求是增加工钱，希望把日常食物分发交给他们来做，帮助我们管理工程队伍，还有他们想自己成立工程队承接建设任务。”
工程部林山接到了手下管事的报告，了解了这些所谓百姓自己选出来的工头们的各种要求，在初步安慰和调解之后，事件不仅没有顺利解决，反而越来越多这样的情况出现，甚至影响到了外城围墙的建设进度。
不解决，就消极怠工甚至不出工。
林山知道白守良是特别关注外城围墙进度的，甚至为了加快建设，设置了不菲的奖金和激励政策。
怠工或者停工，直接打在了林山的软肋上。
经过一番调查，这些工头们大都是做惯了欺负良善的泼皮无赖，还有一些从牛栏山里出来的土匪余孽，处理这些人不难，难的是处理干净。
普通劳工百姓为什么被这些人拿捏住不敢反抗。
那是因为他们有家人，有亲友，抗争了一个，引来一大批无赖泼皮，耗不起，打不过，除了认命或者不干这份活，没有其他选择。
在黑牛城工地上一个多月的收获，远大于普通劳作，不到最后关头，哪里舍得放弃这份活计。
而这些原因，也是林山没有动这些人的根源所在。
不然，几个不成器的无赖能跟黑牛城防卫队相比吗？
分分钟教他们做人，后悔来到这个世界上。
可抓了一个两个，后面没抓到的没露面的，可能去找这些劳工们的家人出气撒野。要因为这个少掉了几百人的劳工队伍，那反而得不偿失了。
于是，杨林来找白守良请教解决的办法。
“初级阶段的无赖组织啊！”
白守良哪有时间精力跟这样的人干耗着，这种人光脚不怕穿鞋的，纯靠恶心人过活。
黑牛城的防卫队归属吴新管辖，走的其实是军队的路子，主要用处还是守城防卫。刘二旦主持的保卫部倒是对内，主要是安全巡逻保卫工作，去管这些小事情有点经验不足，百姓们都没有反抗精神，很难挣脱这些人的控制。
要是把他们都迁移到黑牛城来就好了，保护黑牛城员工的名义倒是很好用。
可不现实，不是所有人都有刘恩佑那种勇气，愿意尝试一把，投靠一个名声不显甚至有污点的城市的。
白守良思考片刻，觉得这样的事情也许可以走一条以匪治匪的办法。
名声嘛，除了百姓的口碑，其他人怎么评价都无大碍。
该放出点干货，让城管大队上场了。