十几例轻重伤害，也把这种东西的危险特点传播了出去，黑牛城的趁机成立了交通部，专门制定并普及了相关的道路交通规定，才把重型电动车辆推广开来。
黑牛城治下的百姓，对新事物的接受能力可以说是最强的，从衣帽鞋袜到米面粮油，再到电灯电动车。种种东西和相关的规矩，从学校到工地，从戏台宣传到里长负责制，一级级传递下去，已经形成了成熟的模式。
这些规矩本身也不涉及多大利益，大多符合你与人方便自己方便的原则， 倒是没有收到多大抵制和抗拒。
关键是，这些东西全都和福利待遇挂钩，真的违反到一定严重程度，从扣除福利到取消一些任职和晋升资格，直至驱除出黑牛城范围，百姓还是能认识到里面的厉害关系。
越是在黑牛城待的久的人，越是能深刻认识到这地方的不同，自然不愿意失去在这里生活的资格。
黑牛城在衙内事件发生前，就已经结束了大规模收留外来人口的政策，雁石镇官府步步逼近的时候，更是只转移了立场相对坚定的百姓。
其他人，都在那场风波展开之后，与黑牛城保持了距离。
而白守良，在当时的状况之下，只准备稳住进入内城的七八万人口就足够了。
再多，黑牛城也有点照顾不过来了。
于是，相当于封闭了一个多月的黑牛城，在淮河两岸都有了不小的地盘，再次放开之后，却并没有放开人口限制。
现在的黑牛城，不仅公民身份，就连居民资格已经象征着一种特有的身份，被知道点详情的外来送货人员羡慕着。
有高薪，有救助，有医疗，有学校，有福利，只要不是混日子的，生活过起来比一般的小地主都要滋润。
小地主都还得操心田地收成、水灾旱情，打点衙役挖空心思逃避劳役之类，在黑牛城，只需要守点规矩，这一切都都不需要太操心。
连上街走路，都可以抬头看路，不用担心因为几个眼神冲撞了什么贵人惹来无妄之灾。
活的有希望。
这就是底层百姓对黑牛城的感官。
除了福利待遇之外，黑牛城另一项很厉害的政策就是重奖有贡献的人。
比如药方，不仅能获得高额奖金，还有长期的销售分成。
比如种田，只要有好的方法和能够推广的经验，就有不同层级的奖励。
比如各种改进和改善的技术建议，只要效果得到验证，效率或者成本能够有明显的成效，都能获得不菲的重奖。
除了金钱奖励之外，还能在各种途径的评比和资格认证上，得到加分，优先录用或晋升。
几个被重奖的例子在前，百姓和工匠之间，涌起了各种发明创造的风气。
一多半成效不大，但总有一些，有点惊才绝艳！
比如，想出集装箱这种东西的人才。