在进入咸阳城之后，柳天就开始四处打了，发现这和普通的城市没有多大区别，想想也是，虽然咸阳城当初设计的时候是为战争而生的，只是现在估计没有哪个势力能攻进大秦帝国的国都，因此他们就将咸阳城打造成了一个商业城市。
柳天来的时候已经下午5点多了，简单找个地方吃了一顿灵膳之后就开始逛夜市，说起来这个咸阳城要比其他同级别势力的主城还要大上5倍以上，造成这个结果的原因也非常简单，因为这里容纳了大量的凡人，这些凡人共分为两类，一类是仆人，他们都是依附于修仙者，当然也有一些自由民，只是他们大概率就是来这里逛一下，并不会在这里常住，毕竟咸阳城作为帝都消费水准可是很高的。
而另一类人则是大秦帝国的官员，这个群体数量也不少，没办法将其他宗门他们也是有自己的势力范围，只是他们更倾向于分封制，而大秦帝国实行的则是中央集权制。
其实这两种没有想象中的那么差距，这是柳天经过仔细了解之后才得出来的结论。
中央集权说的简单，你得有那个能力啊，不说别的，你得有那么多人下去去管理，问题是那些修仙宗门有这些人吗？答案显而易见，没有那么多，因此他也没办法实行中央集权，而大秦帝国他之所以能实行中央集权也得亏他的气运修炼之道。
只是这一点是绝大多数势力学不来的，他们也没办法这么干，当然了，这些凡人官员虽然他们的官职不低，但并不代表着他们很强。
对于基层而言，凡人官员他们所拥有的话语权非常高，但是到了帝都这里甚至说都不用到帝都，到中高层这个阶段凡人官员的地位就不高了。
是，这些凡人是可以治理国家，只是在真正管理上，他们没有那么强的实力，可能看斗罗大陆小说的人会觉得凡人在这些超凡力量面前好像也可以拥有一些话语权呢，抱歉，在这个世界是什么用都没有的。
毕竟你看看斗罗是什么世界，那可是玄幻地板的存在，即使修炼到最高境界，能活两三百岁的人都少，（成神不算，成神算是神界给你的一个果位，就像西游记里的那些土地，山神一样，只要他们不出意外，天庭不灭，他们就不会死，但这并不代表着他们实力都很强）而在这个修仙世界呢，只要突破到第2个境界筑基期，就能活到300岁，如果能突破第3个境界，成为金丹真人更是能将寿命延长到800年至于后面那两个大境界就不用说了越说，斗罗大陆越绝望。
可能凡人大军对于炼气修士来说有很大的威胁，如果数量足够多，能让筑基修士感觉到忌惮，但是对于金丹真人来说那不过是一些麻烦罢了，没错，就是麻烦。
只要金丹真人想，他可以在千万大军之中来去自如，在实力面前，那所谓的数量优势将毫无作用，这也导致大秦帝国的高级官员中有相当大的一部分都是修仙者，而普通凡人到了一定级别之后只能选择成为言官这些职务，就算手里掌管大权大多数时候就是盖印章的。