地中海的海风吹拂，为盛夏的开罗城，带来了一丝凉意。
闽国首相胡启文带领文官北上，经过十几日的奔波，来到开罗城。
他们这一路乘舟北上，尼罗河两岸的城池，已经被卞玉和将军占城。
奥斯曼土耳其帝国在埃及的统治基本瓦解。
埃及人长期处于奥斯曼土耳其帝国的统辖，他们已经习惯异族的统治。
闽国入主埃及，只要不赶尽杀绝，给埃及人活路。
只有一批与奥斯曼土耳其帝国，绑定极深的埃及地方势力，选择反抗他们。
这都不需要第二兵团动手，投靠他们的埃及势力，就把这些埃及人灭掉，瓜分他们留下的利益。
胡启文这一路看到的景象，他就认为大局已定。
他们一行人从船上下来，看着前方的开罗城。
碎裂的老城墙，已经被推倒。
一些埃及人在汉人的指挥下，正在开罗城外建造厂房。
其中一座水泥工厂已经建成，研磨水泥的过程，产生了大量的粉尘，直接把厂区遮盖。
一条水泥路穿过开罗城，直接抵达北方的港口。
胡启文看到这条路上，正运输着大量的水泥砂石，还有着明显从军舰上拆卸下来的火炮。
他看到这种场景，就知道正在开罗港口，建造岸防炮。
军舰想要从红海前往地中海，需要绕过整个非洲大陆。
他们现在在地中海，连一艘小舢板都没有，只能依靠岸防炮守城。
胡启文带领闽国中枢的文官，乘坐马车进入开罗城。
他看到城内的埃及人，行色匆匆的样子。
他们看到汉人的身影，脸上都露出恐惧的神色。
他们来到闽王张瑜亮的驻地，原先的埃及总督府。
他们在侍者的带领下，前去面见闽王张瑜亮。
闽王张瑜亮看到胡启文等文官到来。
他放下正在批阅的奏疏，抬起头说道:“老胡，你们可算到来了。
本王这段时间被一些琐事缠身，不太擅长处理这些琐事。
内阁和六部运转起来，本王也能抽身而出。”
首相胡启文恭敬的行礼，道:“为王上分忧，这是臣的职责。”
他请示道:“王上，尼罗河、埃及、开罗城这些本来的名字，用不用改换成其他的名字。”
闽王张瑜亮自信的说道:“我们不需要这么做，改名字才是不自信的表现。”
闽王张瑜亮又面见其他文官，让他们勤勉做事，共创闽国的辉煌。
他让这些文官尽快入职，让国家中枢和各个衙门运转起来。
唯独留下首相胡启文，有许多事情要和首相商议。
闽王张瑜亮给胡启文赐座。
他犹疑不定的请教道:“我们已经拿下埃及，对于埃及人，老胡怎么看？”
非我族类，其心必异。
留着这些埃及人，他怕给后代带来麻烦。
举起屠刀杀戮，他又觉得没有必要。
胡启文明白闽王张瑜亮，在担心着什么问题。
“王上，对于这些埃及人，我们完全不需要担心。
臣服我们的人，给予他们奖励。
胆敢反抗的人，要以雷霆手段消灭。
以信仰和文化入手，把他们分割成数个不同的族群，让这些族群互相监督。
奥斯曼土耳其帝国粗放的统治，埃及人都没有反抗成功。
我国更加精细的统治，埃及人根本没有反抗的机会。
我们只要吸取汉代和唐代的教训，把他们当成异族，严格执行国民等级制度。
而不是给予他们超国民的优待，哪怕是公开竞争。
他们也无法竞争过，掌握绝对优势的汉人，不会形成大患。
简单的说，臣认为埃及人只要不进入内阁和大都督府高层，他们就没有实力为族群取得更多的利益。
通过利益，团结大多数的埃及人。
关于我国的国民等级制度，老臣与众多大臣已经商议好初始方案，接下来会详细汇报。”
闽王张瑜亮听到首相胡启文的分析，他激动的一拍桌子。
“还是你们这些文官头脑灵活，分析事情头头是道，能直指问题的核心。
确实是这样，只要他们无法掌握权力，那就是待宰的羔羊，根本不可怕。
但现在县城之外，还是要依靠这些人协助。
内阁要尽快推行文化教育，让埃及的文化人，能听懂汉语。
现在这个局面，县城之外，暂时只能由他们掌管。
现在宜稳不宜急，咱们刚刚建国，要先稳住自身。
等到工业实力上来，军队武装齐全，我们也建立稳固的统治，那时候就是彻底清算的时刻。”
首相胡启文仔细记下闽王张瑜亮的交代。
他讲述内阁对于国家的治理，将会施行的政策。
闽国想要稳定，最主要的问题，就是解决粮食产量。
人只有吃饱饭，才不会想着造反这件事。
内阁要拿出大笔资金，兴修水利，开垦更多的良田。
同时在沙漠中种植低矮的灌木，防止沙漠继续扩张。
尼罗河两岸的良田本来就稀少，不能再让沙漠吞并。
大华在陕甘种植大量灌木，治理土地沙漠化。
已经取得卓越的成效，胡启文有信心治理好沙漠。
次要的事，就是建立国民等级，还有与之相配合的文化同化与民族融合。
大华过来的移民，只有少部分以家庭为单位，大量的人都是单身汉。
他们前往海外的主要目的，除了博一博富贵之外，就是想娶到媳妇。
闽国提供政策，支持移民取埃及人媳妇。
闽国的国民等级，分为贵族、国民、国人与奴隶四等。
贵族浅显易懂，为国立下大功，被封赏爵位的人。
这里有着玻璃天花板，汉人容易被封爵，其他异族想要封爵，极为困难，必须立下天大的功勋。
国民就是汉族及其后代、贵族没有继承爵位的后代。
国民在闽国做任何事情，都没有限制。
国人就是臣服他们的异族，参加科举、经商、上学都有限制。
国人进入一些重要领域，需要国民的担保。
只是这一项政策，就能促进一些埃及大族，把族人嫁给汉人。
奴隶不想有任何权利，他们只是财产。
但允许奴隶自我赎身，或是立功受赏恢复自由身。
还有一项重要的事情，就是在各城组建医院，为百姓提供医疗服务。
埃及这里的医疗环境惨不忍睹，百姓的病只能靠身体硬扛。
埃及肆虐的主流疾病，疟疾和霍乱能轻松解决。
特别是儿童患疟疾病的概率极高，很容易猝死。
疟疾有青蒿素这种特效药，霍乱只需要获得干净的水源。
烧开水需要极高的成本，但一瓶廉价的氯气，使用时间很长，就能杀死水里大部分病菌。
闽王张瑜亮听着首相胡启文，讲述自己未来的施政理念。