皇帝苏河想着其他解决方案，他都没有想到比较好的解决方案。
禁止移民前往藩属国，这个政策不可取。
增强藩属国实力，让他们在海外稳稳扎下根基，这是大华帝国最重要的战略之一。
海外的无主之地，汉人不争抢，那就会被其他人抢到手。
藩属国也将会是大华帝国的原材料供应地和工业品倾销地。
大华帝国有着源源不断的原材料供应和庞大的市场，将会蜕变为工业国。
如果让皇帝苏河做出选择，他也会选择扶持藩属国。
因为海外总督府紧邻大华帝国本土。
随着铁路和公路的建设，大华帝国本土与海外总督府的联系会更加紧密。
底层百姓分到土地，朝廷又取消人头税。
百姓都能安居乐业，绝大部分人解决了温饱问题。
这几年大华帝国不断爆发婴儿潮。
这批孩子长大，必然会有很大部分人，分流到海外总督府。
这个选择，只是让海外总督府，发展的速度慢一些。
本来这些地方的定位，就是提供原材料与市场。
几十年不发展，也不会造成多大影响。
皇帝苏河立刻让周方志通知首相魏时鸣进宫面圣。
关于这个事情，他想了解内阁的想法。
首相魏时鸣急忙放下内阁的工作，来到皇帝苏河所在的乾清宫。
他拜见皇帝苏河，被皇帝苏河赐座，他接过周方志公公递过来的电报。
首相魏时鸣快速看完这份电报，又了解到皇帝苏河的想法。
他思考片刻回答道:“陛下，朝廷无法提供与藩属国类似的政策，又不想限制移民。
现在百姓就流失到藩属国，随着藩属国实力增长，在当地能稳定生存下去。
原先观望的百姓，他们为了自己或是孩子的前途，必然会选择前往藩属国定居。
微臣认为这只是移民潮的开端。
内阁会做好预桉，防止某一个产业，大量的从业人员移民到海外藩属国，导致产业崩溃。”
首相先是说明内阁的应对方法。
他在这个空闲，大脑高速运转，想着事情的解决办法。
他回忆着自己记忆深刻的事，准备通过这些事件，让他联想到解决办法。
首相魏时鸣用眼神的余光，发现皇帝苏河没有露出焦急的神色，还等着他继续说下去。
他刚想换一个话题，再说一些无关痛痒的话，为自己多一些时间。
还没等这句话开口，他突然之间灵光一闪，想到一个解决办法。
首相魏时鸣庆幸，自己的话没有说出口，他立刻重新组织想说的内容。
“陛下，暹罗等地缺少人口，无非就是开源节流资源置换。
微臣首先想到的办法，那就是资源置换。
东倭那里是岛国，可耕种的土地面积狭小，但他们的人口众多。
帝国经过这么多年的统治，已经完全掌握这些地方，不惧当地的土着搞事情。
我们可以把山区的土着，大规模迁移到平原地区，让各大总督府之间，形成优势互换资源互补。
这个做法需要一些成本，还很可能会激起当地人的反抗。
内阁之前没有选择这么做，微臣认为现在的时机已经成熟。
当然了，这种操作只能治标，无法治本，先解决燃眉之急。
还有一个方法就是开源节流。
陛下刚刚已经否决节流的方式，那就只剩下开源。
帝国境内还有一个特殊的人群，如果能把他们移民到海外总督府，应该能解决一些问题。”
皇帝苏河刚听首相魏时鸣说完一半话，他立刻出声打断道:“魏爱卿，想要填补海外总督府的人员缺口。
那可不是几千上万人就能满足。
至少要数十上百万，才能解决我们现在遇到的难题。
国内如果有这么大的一群人，朕怎么可能毫无头绪。”
首相魏时鸣看到皇帝苏河诧异的目光。
他认真的点点头，道:“陛下这是一叶障目了，我稍微说出一个提醒，陛下肯定能猜到她们的身份。”
皇帝苏河一挥手道:“魏爱卿，你就别和朕卖关子了，把你想到的解决方法，详细的说出来。”
首相魏时鸣看到皇帝苏河的催促。
他心中的初稿已经完善好，正式说出想到的解决办法。
“帝国现在还有一类人，三个群体。
他们都是青壮，人数高达数百万。
只要政策巧妙一些，还能有效解决，移民无法安稳留在当地，前往各个藩属国的问题。
臣说的这类人就是受到我们管制的人群。
这三个群体分别是从建国以来，因为各种原因没有被释放的战俘。
在各地监狱中关押，没有被判处死刑和流放的罪犯。
之前因为各种原因，被贬为奴隶，但在劳作之中被华夏文明同化的人。
这三类人群，只要政策确定好，他们就能填补海外总督府的人员空缺。
限制这些人的动向，还不会导致大多数人的反对”
皇帝苏河听完首相魏时鸣的对策，他非常满意。
这三个人群完全是边缘人群，首相魏时鸣没有提出来，皇帝苏河还真的没有想到。
依然服刑的战俘，少部分是对明朝忠贞不二的人，他们又罪不致死，一直被关押。
大部分战俘，都是与苏河麾下的军队作战时。
他们屠杀俘虏的苏河麾下将士和无辜的百姓。
主要负责这些事的将领已经被处死，执行这些任务的明军，他们也有连带责任。
大华帝国之前的罪犯，只有少部分被判处流放，罪犯整体数量很可观。
首相魏时鸣现在的意思，只要能判流放的犯人，现在全部判流放。
朝廷和民间都购买大量的奴隶，这些奴隶幸运的活下来，他们在国内生活很久，现在已经基本汉化。
这些人的汉化程度，那是比海外总督府的土着，汉化的程度更深。
皇帝苏河满意的说道:“魏爱卿，这个问题的解决办法由内阁牵头，召集各部的尚书，研讨出完善的政策。
朕过目之后，尽快实行这些政策。”
首相魏时鸣得到皇帝苏河的旨意。
他立刻返回内阁，召开内阁会议，他与众位大臣研讨相关政策，力求完美解决这个问题。