周宇让人工智能湘华开始整理专家团队规划的水上城市，形成具体的水上城市开发计划书。
湘华很快根据周宇的要求，整理好水上城市开发计划书。
这个计划书对各个方面都规划的十分全面，但有一个方面完全空白，仿佛星火科技忘记了一般。
这个空白的领域就是整座水上城市的管理模式。
周宇当然不会忘记对水上城市发展至关重要的管理模式，而是这个管理模式不能由星火科技自己做决定。
水上城市也是国家具有主权的城市，怎么管理水上城市，必须由政府来决定，星火科技怎么能越俎代庖，插手这么敏感的问题。
不可能星火科技制造一个水上城市，他们就对这个城市有管辖权。
就好像在荒芜的地区，房地产开发商新建一座城，他就是这个城市的主人一般，这简直是天方夜谭。
水域的主权和陆地主权一样不容侵犯。
如果星火科技敢去其他国家水域建设水上城市，那就等着被执法船驱逐。
周宇看完湘华设计的计划书后，对计划书进行一定更改，最大的更改就是要求国家承担水上城市开发资金，至少也要承担一半的资金。
这很符合权利和义务相等的国际通行准则。
他就通过特殊渠道，把这个计划书提交给华夏政府。
星火科技向国家正式申请建设水上城市，请求领导对这个项目审核。
周宇手中有这个特殊通道，还与星火科技粒子研究院下属实验室的一次事故有关。
那次放射实验室发现了更简单的核武器制造方法。
国家相关专家和决策层都被这个消息震到了。
相关领导立刻察觉到星火科技的重要性，给了周宇通过保密热线联系领导的方式。
星火科技有什么重大成果和事件，可以通过这种方式联系国家决策层领导。
星火科技这个计划书，很快引起国家决策层的注意，他们专门为水上城市开发，召开一次决策层会议，并特邀相关领域代表参加这个会议。
华夏元首沉思片刻说道:“周宇这个小家伙给我们出难题，大家讨论一下，是否应该建设水上城市。”
宰相看着计划书说道:“水上城市，这也是开发海洋的途径之一，只要能保证水上城市人民安全。
我觉得不应该限制，我觉得水上城市的作用不止于此。”
决策层其他人也相继发言。
“水上城市不考虑其他地方，只是能种植水生作物，这种产量庞大的粮食，他就足以让我们投入。”
“海洋的潜力一直没有被开发，就是因为没有比较好的开发平台，船舶能起到的作用非常小，我觉得应该支持水上城市。”
“受到国际大环境影响，国内的经济发展有些迟缓，水上城市如果真的开发出来，将会是非常强的经济增长点。”
元首看着众人基本都同意，他拍板决定道:“那水上城市项目就正式确立，星火科技在计划书中没有写明城市的管理。”
他看向宰相说道:“你觉得应该怎么管理水上城市，它的级别属于县城还是地级市。”
宰相沉思良久，提出他的想法道:“水上城市占地面积不大，他还不如某些大些的县城大，但它位置却十分重要，应该提高它的规格。
我觉得地级市这个行政区划适应它的定位。