2月初，大明历534年国是会议照常召开，去年还乐观的经济形势陡然变得微妙起来。
上任一年多的首辅肖凤鸣，反倒是在国是会议上没有重复议员们关于缩减开支，降低产能这些建议，一力坚持扩大国内基础建设，扩大军工生产，拉动国内经济，同时将内部矛盾向外转。
按照肖首辅的话来说，经济是什么，经济就是人心，如果朝廷都没有信心来支出，怎么让民众有信心，如果朝廷不创造就业机会，那这些失业的民众怎么办，任其自生自灭，还是让他们聚啸山林？是把一团散沙的民众聚集在大明朝廷周围，将前面几十年想干又没有干成的事继续下去，还是任由资本家和我们争夺话语权？
一席震耳欲聋的话语下来，让整个国是会议鸦雀无声，先是参会的皇帝陛下开始拊掌，紧接着，委员和参会的各方大佬们也不约而同的起身拊掌，对这个个子不高头发稀疏、却又目光坚定精力充沛的首辅表示敬意。
紧接着，肖首辅宣布了若干项提案，包括大举发行五年期国债，首期销售金额预计达到去年大明岁入一半，国债采用纸币样式发行，两年后即可在市场上流通，比照银元确定比例，解决缺钱问题，并且乘积实现从银本位向金本位转移。部分不良银行收归国有，修筑集体化农场，大力修建两府十个布政司之间铁路和公路，以及市场自由生产转为大明统一调配计划生产，光是关于民生问题的提案，按照工部的计算，就能消化现有国内约七成的产出。
第二天上午，在大本营和海兵、陆兵都督府协助下，肖首辅再次提案，建议陆兵从现有的117万人扩军到132万人，海兵从现有的43万人，扩军到55万人，两年内完成，优先征召失业的在乡军人。
在装备方面，陆兵扩军后增加8个甲级师，所有装备和弹药按照三年战储进行生产，海兵方面，将第一个五年计划压缩至年内完成，后续五年造舰计划前开始，这样，年内就要开工建造两艘庐州级战列舰，六艘汉阳舰装甲巡洋舰，十二艘元式快速驱逐舰，四艘区域型快速补给舰。明年初步计划再开工建造两艘战列舰，四艘汉阳改进型装甲巡洋舰。
按照首辅提案，大明历536年前，帝国应当有效化解此次经济危机带来的影响，将国内基础建设和国防实力在现有基础上提升三成。
唯一没有说明的是，帝国的内循环，全是构筑在国债和预支税收基础上，一旦两年内后经济形势不如预期，或者到期国债后无法偿还，必然会爆发出更大的危机，唯一的办法，可能就是向外扩展，转移矛盾焦点，也为发行更多国债预做准备。
当然，邻居兼老对手倭寇也不好过，这两年依靠大明赔款，让其国内经济空前繁荣，并且又一口气向外订购了六艘战列舰、六艘装甲巡洋舰，在吃完战争红利后，也受到经济危机影响，连后两艘战列舰的尾款也付不起。