对此，国是会议认为不能放任海兵陆战队像原有水师一样各自为战，尤其是要永久性裁撤釜山营和济州营，并以海兵耻辱名义计入海兵军史，为后来者鉴。
并且建议将剩余海兵陆战队调整为两种，一种是海外作战型，将原有的仁川营、印尼营、安南营、龙江营、海州部，调整改编为中央营、东方营、南方营，另一种是守备警戒型，将国内大部分毫无战斗力的营头和海外部，直接打散成以哨为基准编制的独立单位，交由各个指挥部和镇守府管理，直接当作基地码头和海兵各个要地守备使用。
最最重要一点，要统一使用，应当在海军都督府下面成立海兵陆战队指挥部，专责管理海外作战任务。
蔡议长拿着稿子念到第四条处置意见，就是关于海兵经费使用问题，从战舰设计、建造、交付，尤其是战舰炮弹的采购保养、出航的燃煤、擦拭机器的棉纱，日常靠泊的补给，岸上招待所开支，利用战舰搞运输的、搞走私的，还特意提到舰载火控设备价格高昂，让台下的朱先钎听的连连摇头，再高昂的价格，也比不上击沉的敌舰数量。
比如说，这海兵购入燃煤，各舰并不是直接采购，都是通过相熟的店家来代理，十吨入，百吨出，一进一出，舰长们荷包和舰上的小金库顿时都鼓起来了，蔡议长拿着备询用的材料，在空中抖动，大声疾呼：“诸位，这四大水师每年光采购的燃煤，都快顶上大明一年中三分之二的产量了，这也太明目张胆了吧”。
还比如，这新官上任之后，第一件事就是装修招待所，何解，这官当上了，肯定是花了巨额资金，上任第一件事当然要回本，怎么回本，装修肯定是最快的，一来这新装修要把前任老装修给拆掉，这样前任虚报装修费用就变成死无对证，第二，装修可没个标准，大笔的银元很快就到了新官口袋里。
蔡议长再次拿出一张纸条说道：“比如这，算了，不说具体单位了，十年六位主官上任，该单位招待所装修了六次，不过本官去过，所有陈列装饰，都是十多年前的风格，这说明什么，说明这些主官们连面子功夫都没做，就是纸面上报了笔装修费用”。
再比如说与厂家勾结，虚报实弹训练弹药消耗，有的弹药，从采购、生产、运输，再到入库，最后到使用，都只是账面上有，这实际上么，一发弹都没见着，被称呼为“幽灵弹”，所有一切，账面上都有，就是没见到实物，要不是有委员深韵其道，从厂家进货原材料查起，这才爆出这么大的丑闻。
除此以外，林林总总数十条，基本上将海兵百多年来的潜规则都翻在明面上了。
让旁听的海兵校官们大开眼界，原来花活还可以这么搞，这钱还可以这么来，受教了，受教了。
最后，蔡议长提出，国是会议从今年开始，严格审查海兵的年度预算和前一年预算执行情况，美其名曰，计划开支，就是有计划有节奏的支出，绝不能像以前一样，海兵自己当家作主就把银元给花了，这每块银元都是大明万民的血汗钱啊，必须先有计划，再有落实，绝不能像以前一样脚踩西瓜皮，滑到哪算哪。
这里面蔡议长特地强调了两点，一个是海兵造舰和大型装备器材采购计划，必须经过国是会议审查，装备验收，必须有国是会议对口委员会的委员出席验收，第二条就是日常消耗性开支，要严格做到“五有”，必须有计划、有预算、有记录、有凭证、有人证，督察院海兵科不能浮在面上监督，要沉下去、深下去、盯下去，要全程介入。