伊吾和焉耆两国确定挺惨的，北边有柔然人虎视眈眈，中间又夹着一个凶猛的沮渠无讳，都是侵略性十足，有这两匹恶狼在身边，伊吾和焉耆两国的日子都很不好过，就连商旅也很少走那一条路了。
这两国主动邀请乾国驻军，赵俊生对此当然是表示欢迎，同意了伊吾和焉耆两国归顺大乾，作为大乾的附从藩属。
赵俊生问众时辰：“诸位这次可曾带来由贵国国主亲笔签名并加盖了印玺的国书？”
各国使臣纷纷从随从的手上接过国书，赵俊生命礼部的官员进行查验，在确认无误之后存档。
接见使臣们的仪式到这里就差不多结束了，赵俊生对众使臣说：“诸位使者远道而来，朕和皇后决定今夜酉正在太极宫宴客厅设宴款待各位，届时还请诸位使者赏光！”
各国使臣闻言纷纷躬身答应：“多谢陛下和皇后的盛情，我等一定前来叨扰！”
使者们各自离去后，赵俊生这边宣布退朝，并派人转告几个重臣，让他们夜里酉时来赴宴作陪。
散朝之后，赵俊生和花木兰没有再乘坐御辇，两人从大殿走了出来。
“你对鄯善国是怎么考虑的？为何不接受他们的归顺成为我大乾的藩属国呢？”花木兰边走边问。
赵俊生说：“我们要经略西域就要有一个桥头堡，鄯善国距离河西最近，是这个桥头堡的首选之地！同时，虽然我们可以接受西域一些效果归顺效忠和朝贡，但也要对他们有一定的武力威慑，无论从哪一方面来看，我们都需要这块地方，并不会受到掣肘！”
“所以鄯善王室就成了我们的绊脚石？”
“没错，鄯善国一定要拿下！”
花木兰说：“我总觉的鄯善王比龙派他的妹妹曼头陀林公主出使我国别有意图！”
“有没有别的意图暂时还不知道，我们且先观察吧，人家来了一趟，我们总不能马上就赶人家回去，大乾是大国，外国人只要在这里有产业、有生意，我们都可以让他们长住下去！”
花木兰一个人回去安排御膳房准备今晚的晚宴，赵俊生前往勤政殿处理政务。
他一边走一边对太监吩咐：“去把吕玄伯找来！”
“诺！”
赵俊生来到勤政殿喝了一盏茶，吕玄伯就到了。
“臣参见陛下！”
赵俊生抬抬手让他平身，“各国来使的事情你知道了吧？”
“臣听说了！”
“派人监视那些使臣，一个也别遗漏，看他们都跟什么人接触，是否有细作的行为！”
吕玄伯躬身抱拳回答：“臣已经在做了，不过黑衣卫只有调查权，没有执法权，如若遇到有敌国的细作行为，黑衣卫无权处置，交给京兆府又耽搁时间，京兆府的相关衙门不是专门对付敌方细作的，只怕是力有未逮！”
赵俊生思考了一下，这的确是一个问题，黑衣卫的情报收集主要是对外，对内的任务比较轻，在大乾疆域内如果没有执法权很可能会造成很大的损失，正如吕玄伯所说，官府没有这方面的办案经验，相关衙门管刑事和治安是他们的本职，但若要应对间谍破坏，那些捕快衙役还差得远。
赵俊生很快有了决定：“既然如此，朕就赋予黑衣卫执法之权，从黑衣卫中抽调精干、有武艺的人员成立一个新的衙门叫皇城司，专司打击潜入我大乾境内的敌方细作、瓦解他们的破坏活动！这个皇城司暂时挂在黑衣卫辖下，等过一段时间皇城司走上正轨，能够独立办案了再从黑衣卫独立出来！”
“诺！”
华灯初上，宫门大开，一队禁军来到宫门外设卡。
受邀的朝廷重臣、各国使臣先后到来，为安全计，禁军们开始一个个检查，所有的随从都不准进入皇宫，只准受邀的重臣和各国使臣本人进入。
大臣们和各国使臣在进宫之后被太监们引到太极宫的宴客厅，这座厅很大，可以同时容纳三百人就餐，而且是一人一张矮几。
几个皇子、公主和乾国重臣在左边就坐，各国使臣被太监们引到右边就坐，此时桌上只有茶水，众臣和使臣们一边喝着茶水一边闲聊。
“陛下、皇后娘娘驾到！”
所有人都起身：“参见陛下、娘娘！”