智宝之所以会支持常善推动建设主要面向普民子弟的夷学馆，一个最重要的原因就在于，他只是一个羊州知府。而羊州府本身对于夷学人才有大量的需要。这种需要并不完全是朝廷外交层面的，很大程度上是地方商贾贸易方面的。可是那些固山子弟读同文馆为的都是将来可以为将为官，又怎么会对于这些蝇营小利过份上心？偶尔来帮帮忙，也只是为了赚几个额外的零花钱而已。
而且工作的时候，非常不听使唤。
智宝毕竟也是固山人出身，而且身为官长，对他们还是有一点威慑力的。但是下面的那些人，尤其是普民商贾，本身也是普民中的下等人。虽说羊州有钱就有面子，可是区区商贾无论如何也是指挥不动这些固山少爷的。请他们翻译个东西，那都得备足人事，否则人家随便给你犯个小错，然后一句“不好意思，我误了”你就得白白损失真金白银。商人们蒙受损失，自然要一定程度的埋怨智宝，搞得智宝很没面子。
可是，如果学生是普民出身那就不一样了，用起来肯定比那些固山子弟得心应手。所以智宝从自己的立场考虑，非常希望普民夷学堂能够搞起来。
当然，尽管智宝愿意支持常善，但是智宝身为小小的知府的能力太有限了，至少常善真不差他这些支持，但是，在一片孤立和反对声中，总算聊胜于无，让常善心理上得点安慰。
平时智宝会给常善出谋划策，也会号召一些商贾、洋人宣士，一起商量。而最近一起事件，让他们把目光转向了孚园。
羊州府的事务一向极多。
当时，按照黛青的政区划分，帝国分成二十七个行省或特别辖区，各省下设若干府，府下设若干县，一切临民事务全部由县级衙门处置。而各府城之内的临民事务也不是由府衙直管，而是设立附郭县管理。一般的府都是一个附郭县，而羊州府却有两个附郭县，可见规模之大。
地方大了，人多事多，麻烦也多。对于衙门来说也就意味着案件多。羊州两县之中，因为案件太多，长期羁押的疑犯、证人以及民事案件的涉案多达数百。这么多人关在牢里，不仅两县的知县叫苦连连，就连智宝这个知府也是头疼不已，可是又找不到解决的办法。