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高邑，赵县，滦城三县，位于常山郡东南部，紧邻巨鹿郡。巨鹿郡流民极多，也从这几地涌入常山，加之这几个县，都和原郡丞、郡尉关系亲密，也都狠命搜刮民脂民膏，至使情况愈加严重，除了地主豪强庄园，基本县城外农村十室九空，遍地是饿的奄奄一息的流民。
本来廖化说出留县令他们一命，经徐庶清查，审理后报告给廖化。
廖化气愤不已，感叹道：“苛政猛于虎耶！”
随即传令徐庶，“资财可以让他们带走一半，粮食必须全部留下，一粒都不能带走！”
“用这些粮食救助灾民，流民，务必不使一人饿死，如果粮食不够，再到郡城调拨。”
这三县也有正直官吏，赵县县丞，高邑县尉，滦城记吏都有才能，以前被县令压制，徐庶来后，经过调查，遂升迁三人为县令。三县陆续在各地设置粥棚，施粥救民，同时鼓励地主豪强，加入施粥救民的行动。
廖化知道冀州巨鹿郡，那可是张角发迹之地，是黄巾大起义最主要的中心。如果不能稳定这三县，巨鹿起义，必将首先波及到常山，甚至也会席卷常山，给常山带来巨大灾难！
郡内事务安排完毕，廖化让田丰坐镇元氏，亲自押送十万石粮食前往三县，帮助徐庶安置流民之事。
“元直，这段时间辛苦你了！”
“职责所在，不辛苦，能为常山百姓做些事，虽累点儿，却很高兴。”
“主公也需注意休息，不可操劳过度”
“形势不容乐观呀，巨鹿流民更多，听说我们这里安置政策后，必会大量前来常山，不乏一些作奸犯恶之徒，也来混水摸鱼，制造混乱。”
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