听到这个办法，阿格娜点点头表示赞同。战时经济政策虽然能够最大程度调动资源，但它很难鼓励和促进生产发展，绝对不能作为常态。阿格娜建议在春播开始之前结束战时经济政策，同步开始推行新的日常税制。
达贡没有立刻表态，他让两人稍作休息，先解决午饭，容他好好斟酌。午饭之后，达贡请两人小憩片刻，切勿远离，再给他一点时间，如果有问题也好随时请教。而到了傍晚时分，达贡拿出六条修改意见，原则上同意阿格娜的想法。
六条修改意见集中在政府产业部分，达贡认为日常的生产税制并不适用。“如果让我选择政府产业的税金，我更想要政府产业的产品。本质上我不需要金银、粮票，我要的是武器弹药和粮食布匹。而政府产业有一特点，它所需要的生产资料现在都是政府所有，它那叫从政府买东西吗？如果左手倒右手还要收税，这就是浪费，就像我用右手打左手，难道还能感觉到快乐吗？一个过程，若不创造价值，那税收就等于罚款，对我来说毫无益处。”
阿格娜用力抓抓头皮，仔细思考，然后赶紧承认自己错了。“要以产品为标准和目的，钱财只是产品的标签，并不能代替产品的作用。我明白了……我之前同时混用多种标准，所以这个税制有些乱。现在我完全理顺了，一切以促进生产为核心，鼓励制造咱们领地合用的东西。”
“这对我也是启发。精灵曾经以产业价值为税，有多少财富就交多少钱，于是各个家族再也不拿出钱来，一个个都说自己穷得没钱，收入总是经不起花销。于是，秘纳米利斯的精灵几乎再无发展，繁荣都靠人类创造，直到公民分出来之后才稍有所改变。”纳迪尔说道：“金银若不去做法阵便只是装饰品，钻石若是仅仅做成戒指，打人一拳也不如粗铁匕首好使。”
“也没你说的这么夸张。不同的生产水平、不同的富裕程度，需要的政策也不一样。我依然感觉继续实行战时经济政策能够最大限度集中资源和力量，让先锋军获得最大的战斗力。但阿格娜说的也对，那样的政策会把想来北地的人吓跑，或者只能吸引本就赤贫的人过来。我觉得，只要能好好操作，不要忘了整个政策的核心目的，一切围绕着目的而行动，早点开始日常税制有利于增加劳动人口，从而更好的滚动经济雪球。”
纳迪尔点点头，他很赞同达贡“必须好好操作”的想法。在他承担首相职责的年月里，在和议政会斗智斗勇的过程中，纳迪尔学会了一个道理：任何政策都是有利有弊的，利和弊还可以相互转化，好事都可以变成坏事。一个好的想法只占计划的三成，正确的操作占据七成，这样才有可能实现好的结果。
以推行新税制，助力北地经济发展，做好战斗准备为契机，推动三个领地合并，建立一个国家，事关重大。达贡立刻请来托蒙德和托亨斯商议，先在三人组层面上取得一致，形成一份完整的方案，做好充分的准备。随后，他亲自乘坐云龙去了赤岭城和牙牙寨，与托班、布鲁图协商。
“我都安排好了，没有问题——关键是托班。”布鲁图用獠牙扣扣手指甲，然后指着达贡带来的文件说道：“我都同意，除非对我不利。”
托班微微皱着眉头，轻轻抚摸胡须，他要好好思考一番。于是达贡和布鲁图烧火烤肉热酒，边吃边等。托班哼了一声，伸手要东西。显然，即便更加专注于思考，他也不准备吃亏。
“咱们三个已经形成联军，敌人若来攻，也不会区分咱们三个，肯定一起打了，所以咱们三方组成北地的国家是顺理成章的事情。”托班说道：“我要仔细看看这份文件，所以需要一段时间才能最终答复。我和你们不同，我有许多骑士需要安置，涉及到田地、人口等一些具体的事情，必须非常慎重才行。”
“这是应当的。”达贡点点头。
“那你本人是个什么态度？先别说你手下的骑士，他们还是得听你的，敢不听就干掉。”
“你把家人安排好就行，部落里有点权力的战士都并入先锋军，也不会吃亏，处理起来当然简单！”托班摸着胡须，说道：“我本人赞同成立国家，这样很多事情都好处理。对了，这份文件里面有没有说国家叫什么名字？”
达贡一拍脑门：“哎呀，忘了这件事了！我光想着怎么让经济军事强大起来，忽略了门面功夫……”
“还没起名字？你可真有一套！”布鲁图哈哈大笑，对着达贡竖起大拇指。“哪有不给孩子准备名字的？”
“太忙，忘了。你两个别笑了，有什么主意就出，浪费时间就不好了。”
“北地正义联邦？”“这等于正义联盟第二，不好。”“新朝？”“没几年不新了怎么办？”“晋升之地？”“还神启之路呢！你这是什么古怪名字！”“人民之国？”“虽然延伸自人民神殿，但这个名字还是古怪。”“坚国？”“坚果……”
三个人都没什么起名字的天赋，抓耳挠腮难受至极。最后还是托班出了主意，他们三个每个人都对新的国家有所期盼，所以用三个词来形容它，表达对它的理解和愿望，从里面找出合适的名字来。
“新的国家不会止步于北地，它的舞台是整个世界，甚至要把世界装入舞台，所以就别把北地两个字用进去了。”
布鲁图和托班赞同达贡的建议，也都佩服他的志向。三个人在此基础上绞尽脑汁，一共凑出九个词，然后在这个范围内进行讨论。
最终，三个人选出一个字“冬”作为国名，即“冬国”。他们认为这个字能够突出北地的气候特色，从地理角度思考非常有辨识度。然后“冬”的严峻正能够代表现在他们面临魔物威胁的处境，可以凝聚国民的战斗意志。同时“冬”的坚持也是对春的期盼，表达一个时刻警惕、努力，为了生存和未来奋斗的意思。
于是就叫冬国，除非有特别好的新名字能够得到三个人的完全认可，否则就这么定了。这个名字不够大气，但按照北地和坚古族人的习俗来看，简单的名字好养活，日常用起来也方便。
相比于新税制，国家叫什么名字显得并没有那么重要，三个人能形成统一意见就够了。托班将“经济建国”方案带回去好好研究一番，两周后给达贡提出了四十二个修改意见。达贡再次召集三人开会，同意了其中七个，解释并坚持其中三十二个不变，再对剩下的四个讨价还价。
布鲁图并没有像他说的那样完全同意，他也带来几个修改建议。趁着一次，达贡给两个人上了一堂经济课，详细说明这些条目都是如何运作的，为什么要这么设置。新的税制并非为了给领主聚敛财富，而是为了和工厂进行配合，增加各项物资产量。
粮食是重中之重，武器弹药是保命的根本，而奖励各行各业涌现出来的榜样与确保最低生存需要又是互相成就的。作为冬国最核心最重要的三个领导，钱财真的没有意义，强盛的国家以及拥护他们的国民才是真正的财富。
渐渐地，他们两个真的懂了。再经过几番探讨，冬国的经济框架就这样定了下来，只等春光灿烂。
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