羊州知府和羊州将军，从名称上看，似乎同为羊州主官，只不过一个是民务，一个是军务。而且似乎羊州知府管的人要比羊州将军管的人多得多。可是是实际上，羊州将军的地位要比羊州知府高多了。
这就是黛青帝国特殊的官制模式制造的产品。
黛青是一个疆域辽阔，族群类别众多的超级帝国。前面讲过，黛青最主要的族群是西尼、古伦和塔拉三大族系。但是实际上黛青的族群远不止这三个，只不过这三个族系的影响力最大而已。人口数量最多的是西尼人，但是疆域最大的却是塔拉人，而人均财富、实力和地位最高的却是古伦人。
这个就属于“历史影响”，西尼的人口数量是因为他们以农业为绝对主体产业，几乎所有的西尼人都不同程度的参与并受益于农业，绝大多数西尼人更是赖此为生。这就导致西尼人生育存活率特别高，只要保持几十年的风调雨顺，天下太平，他们就会把人口搞到几千万，如果是上百年的和平，并且没有全面性的饥荒，哪怕在局部地区有一些小灾小害，他们也是可以把人口推进到上亿的恐怖数量的。
但是这种以农为纲，利出一孔的模式，也有一个很大的局限性，那就是过度依赖于土地的人们，不喜欢迁移。哪怕是在人口过剩，一部分人必须扩张领土的时候，他们也会选择“内卷”而不是外战。原因太简单了，经过累代经营，他们祖先世代耕耘的领土已经是天下最熟悉也最成熟的土地了，干掉远房兄弟，直接“吃绝户”是成本最低，风险最小，收益最大的模式。而周边相邻的领土，大部分是不适合农业生产而且这些领土面积都很大，以至于越过这些地方去开发更远的地方也很不现实。
总结一下原因就是：西尼人严重依赖于农业，因为依赖农业也就依赖土地，轻易不会有大规模的迁徙，从而被相对固定在一个比较稳定的领土范围之内。这样的结果就是：西泥人的人口数量几乎是黛青帝国总人口的百分之八十以上，但是领土却只有百分之四十而已。
不仅领土面积受到影响，西尼人的这些最基础的条件也促使他们形成了自己独有的文明形式。
但这种文明，是缺少契约精神和探索热情的。
民以食为天，重土守迁，为了土地而放弃其他一切的想象力和对新鲜事物的好奇心，而为了维持这种状态甚至形成了“老人大局”因为年轻人太不稳定了。所以西尼的的家庭中，老人或者辈份最高的人往往非常拥有最高的权威，是一切实际事的实际主导者。而年轻人或者辈份低的人，只有听命顺服的份，也因此普遍从小就被训练得非常服从命令，并以此为荣耀。
而已经世世代代习惯于听懂和服从的西尼人，只要不到完全活不下去的地步，是绝对不会进行任何变革的，个人家庭如此，整个族系文化影响的社会面，也是如此。历史上那些看起来最不靠谱的荒唐帝国梦，有一大半是在西尼人的领土上发生并存存在下来的。同样的事情如果发生在其他地区其他族类当中，可能还没等发生就被各扼杀了，可是在西尼人的社会里，却不仅能够存在，而且能够长存。
比如，西尼人中绝大多数成年女性的脚都非常小，那不是天生的而是人为弄残的。而且是每个女孩的父母亲自下毒手缠足弄残的。最重要的是，这么做没有任何具体的好处可言，纯粹就是一种习惯！
为了一种习俗就可以毁掉亲生女儿的一双脚，还沾沾自喜引为荣耀，这样的父母们，明显是要么蠢，要么怂，要么又蠢又怂。你能指望他们会为了任何关乎真理和公义的事情而去推动朝廷上的事情吗？不可能，绝对不可能。
当然，作为人口众多的的南土第一大城的羊州，大多数的女人反而是不缠足的，反而她们对自己的“天足”很自豪。哪怕因此她们要付出更多的劳动和辛苦，甚至有些家庭几乎是依靠女人的劳动养家，但是她们仍然认为自己的“天足”很好，很美。
羊州不同于其他西尼人的地方，一个重要的原因在于，这里不是以农业为基础经济，而是以航海、外贸为主。受到外界的影响多了，又不受土地束缚，人心就比较“野”，也不那么容易被忽悠。最起码不会轻易的被忽悠到一点好处都没有就白白牺牲自己最宝贵的东西。
想要让羊州像其他西尼人那样也不太可能。这里的人与外界接触太多，而且不能不接触，如果停止外向，不只羊州会衰落，整个南广省甚至岭南地区都会衰落，甚至沦为“不毛之地”。而羊州既然号称“天子南库”，又怎么可能允许它衰落呢？
所以，羊州的地位很特殊。